结构优化成两会焦点新兴产业机会显现

　　结构优化成为2010年两会的聚焦点，大部分代表委员认为，新兴产业将使经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，与此同时，结构优化并不是口号，需要以大量的实干为前提。

　　转变经济发展方式是一场持久战，2010年全国两会将成为优化结构新契机。3月5日，在第十一届全国人民代表大会第三次会议上，温家宝总理在报告中重申了“促转变”的要求并提出，“国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”

　　应该说，我国目前正处在历史选择的关键节点，两会就转变发展方式达成共识非常必要。从政府工作报告和代表委员们的提案话语中，我们听出了乐观，也听出了冷静——毕竟，国际金融危机的影响仍在继续，中国经济虽然总体回升向好，但经济结构中的深层次问题仍有待解决。也由此，自主创新、产业结构优化和升级等强调“加快方式转变”的内容将是政府强调的重点。可以预见，新兴产业将接力谱新曲，使经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　政府工作报告：“好”字连接大局，“调结构”贯穿其中

　　在温家宝总理三十五页的政府工作报告中，近三分之二的篇幅阐述了今年中国政府的主要任务，而其中不胜枚举的“民生关注”也体现在方方面面，从中传递出了今年中国经济发展的重要讯息：经济发展和国民生活是2010年的发展重点。“好字当头”、“好事办好”则成为连接二者的最佳注脚，经济发展和国民生活就是要朝着这样的良性循环发展。

　　厚民生才能聚民心，顺民意才能保民安。在温家宝总理的政府工作报告中，扩大就业、社会保障、办好教育、医疗改革、保障住房、农民增收、灾后重建……举措温暖人心，更诠释着政府的庄严承诺：让全体人民共享改革发展成果。同时，我们还看到政府对“结构调整”的理解发生的巨大转变——社会财富的分配与再分配引发社保、医疗、教育等民生改革，成为贯通消费升级、内需拉动、产业结构调整的动力之源。

　　因此，在十一届全国人大三次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出2010年的经济工作目标：GDP增长8%、CPI控在3%……温家宝总理在政府工作报告中还强调：“转变经济发展方式刻不容缓，要大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。”我们的解读为：“8%”不只是个数字，更是一个导向，它释放出一个信号，就是给经济结构调整留出空间，引导各级政府把精力放到转变发展方式、深化改革和加快社会建设上来。

　　优化结构：经济持续发展的内在动力

　　当人们为政府工作报告提及的诸多民生规划吸引时，业内人士关注更多的是2010年宏观经济政策究竟如何定调?如何促进“转方式”和“调结构”?事实证明，中国显然不能在市场增长潜力消耗后，才依靠技术进步和提高生产率来维持盈利，必须在高速增长势头减缓前实现转型，调结构的实质正是经济增长动力转换。

　　全国政协委员、经济学家吴敬琏建议，应通过四条途径实现经济转型：一是实现农村的富余劳动力转到城市的非农产业，把农民变成市民;二是提高制造业知识含量、技术含量、附加值;三是发展服务业特别是延展性服务业;四是用信息化改造整个国民经济。

　　当务之急，调结构应着力扩大国内居民消费需求，以此拉动中间品或装备需求。这就需要在收入分配结构上进行改革。也就是说，中国的结构调整将是一个系统工程，除了经济和产业结构外，还包括分配结构、城乡结构和区域结构等。发展方式的转变主要是从现在的投资驱动型转向消费驱动型，而消费内需的提升根本上有赖于收入，收入又与就业和财产的分配有着密切的关系。这在政府工作报告及代表提案中已有切实反映了。

　　不容忽视，加快推进自主创新和紧紧抓住新兴产业发展，也将为加快科技成果向现实生产力转化、加快科技体制改革，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

　　再由两会谈到全年经济走势，国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松指出，“今年总体经济发展环境会好于去年，经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现。据此判断，从2010年开始，中国将进入新一轮经济上升周期。”当前经济形势下，调整经济结构比以往更加紧迫和必要。

　　“调结构”有保有压，新兴产业机会显现

　　不难发现，在今年的政府工作报告之后，附加了7个名词注释，其中的3个条目都与“新兴产业”密切相关，分别是：森林碳汇，三网融合，物联网。从新名词是否也能看到调结构、转方式的一些发展方向呢?答案是毋庸置疑的。

　　政府“点金”，新兴产业战略升级。温家宝总理在报告中说，发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点。今年要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式;要大力培育战略性新兴产业;要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业;积极推进新能源汽车、“三网”融合取得实质性进展，加快物联网的研发应用;加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。

　　参加两会的代表委员们也认为，后国际金融危机时期，对我国经济结构调整形成了巨大压力和倒逼机制，也提供了新的重大机遇。从短期看，经济结构调整意味着淘汰一些过剩的、落后的、高污染的低产能;从长期看，是促进持续发展的必由之路。这从一个侧面显现了调结构的重要性和迫切性。

　　有了方向，落实是最关键的。在“调结构”的主基调下，低碳经济的重要性凸现，代表新的经济增长方式。有代表建议，政府在把社会效益放在首位的前提下，在后世博时期应进一步推广世博科技成果，完善“低碳世博”后续的组织推进机制，尽快将世博效应转化为世博效益，大力培育战略性新兴产业。

　　企业家们则有一个更为生动的说法：“调整产业结构，企业不能做‘空调’，转型升级不是按按开关就能办到的，需要大量的实干才行。”