继续发挥进出口对经济的支撑作用

　　12月21日，国务院关税税则委员会发布公告称，2024年将调整部分商品的进出口关税。从明年1月1日起，我国将对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，对部分商品实施协定税率，继续对43个最不发达国家实施特惠税率等。

　　关税在统筹国内国际两个市场、两种资源中具有重要职能。财政部表示，上述关税调整措施，旨在继续发挥进出口对经济的支撑作用，有利于支持稳住外贸外资基本盘，更好服务经济社会发展大局；有利于推动内生动力持续增强，更好统筹发展和安全；有利于推进高水平对外开放，构建开放型经济新体制；有利于促进行业转型升级，积极参与国际市场竞争。

　　同步发布的《2024年关税调整方案》（以下简称《方案》）的具体内容涉及进口关税税率、出口关税税率、税则税目等。

　　在进口关税方面，从明年起，我国将降低氯化锂、低砷萤石、燃料电池用气体扩散层等国内短缺的资源、关键设备和零部件的进口关税。其中，氯化锂最惠国税率为5%、暂定税率为零；燃料电池用氧化铱最惠国税率为5.5%、暂定税率为2%。

　　“上述调整，充分体现了稳中求进工作总基调，体现了关税政策促创新、强韧性的导向。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云指出，降低部分关键原材料、中间品和零部件的进口关税，可以更好满足国内生产需要、促进先进制造业创新发展；降低一些资源性商品的进口关税，可以极大地支持企业在全球范围内配置资源、降低成本，从而促进产业链供应链的稳定顺畅。

　　当前，新能源汽车产业是我国先进制造业发展的重要力量，也成为关税政策支持的重点。中国汽车研究中心有限公司资深首席专家黄永和指出，此次关税调整与新能源汽车相关的商品涉及动力电池原材料、关键零部件、高端钢材等，对于进一步提升我国新能源汽车产业的国际竞争力具有重要意义。同时，将钢铁产品税目从原来的5个细化调整为10个，有利于促进我国高端钢铁产品更好参与国际市场竞争，推动钢铁行业健康有序发展。

　　运用关税杠杆聚焦民生关切，是近年来包括此次暂定税率调整的一大亮点。根据《方案》，明年我国将对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料，如奥沙利铂、比卡鲁胺、多西他赛等实施零关税，同时，降低乳基特殊医学用途配方食品、乳基特殊医学用途婴幼儿配方食品等的进口关税，降低甜玉米、芫荽、牛蒡种子的进口关税。

　　据了解，自2018年起，我国陆续取消了第一批和第二批抗癌药、罕见病药及相关原料的进口关税。“对部分药品等实施零关税、降低特殊医学用途配方食品进口关税，是医药领域关税政策的延续和扩展，有利于保障人民生命健康，以高质量供给满足居民消费需求，这在临床中有很明显的体现。”北京协和医院临床营养科主任医师陈伟表示，我国从2016年启动特殊医疗食品专项进口，此类食品对于保障特殊人群的生命健康和身体康复很重要甚至非常关键，关税调整则有助于降低其进口门槛。

　　在协定税率和特惠税率方面，根据我国与有关国家或者地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2024年我国将对20个协定项下、原产于30个国家或者地区的部分商品实施协定税率；继续给予43个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家零关税待遇，实施特惠税率，适用商品范围和税率维持不变。此外，中国—尼加拉瓜自由贸易协定也将于明年1月1日起生效并实施降税。

　　“一方面，上述政策安排充分体现了我国自主扩大开放的决心；另一方面，对43个最不发达国家实施特惠关税，体现了中国作为一个发展中大国的责任和担当。”对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉说。

　　针对中国与尼加拉瓜签署的自由贸易协议，屠新泉认为，这是我国通过自由贸易协定扩大“朋友圈”、加强国际经贸合作的又一重要举措。

　　根据《方案》，2024年我国将适当调整部分税则税目，增列装饰原纸、高端钢铁产品等税目，旨在促进优势产品更好参与国际市场竞争。调整后，税则税目总数为8957个。自2024年1月1日起，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高乙烯、丙烯、6代以下液晶玻璃基板等部分商品进口关税。此外，为促进新材料产业发展，降低高纯铝出口关税。