网购食品存诸多监管盲点立法关紧网购食品“安全阀”

　　去年8月，常州一名姑娘为了做“美丽的新娘”，连续服用网上购买的减肥药，结果还没披上婚纱就不幸猝死。此事经扬子晚报去年8月15日报道后，引起来自致公党的省政协委员、常州市副市长张云云的关注。“有多少网友在网购时，会去甄别产品的安全性呢?”因为工作关系，张云云开始调研网购食品药品的安全性问题，并通过近半年查访，形成了专门提案上交省政协十一届二次会议，呼吁江苏通过率先立法进行监管。“网购平台是虚拟的，可网购的食品药品是要一口口吃下去的，不把好安全关，那位准新娘的悲剧说不定哪天就会重演。”

　　>>>现状

　　网购食品存在诸多监管盲点

　　“动动手指”就能买到称心如意的小零食、乳制品、各种干果等美食，这种便捷的网购方式让越来越多的年轻人欲罢不能。不过张云云委员调研发现，网购食品的微生物及其致病菌的监测、监管尚处空白，这就容易出现食品质量无保证、欺诈售假等问题。

　　“网购不是面对面，你没办法把食品摆在眼前，一些‘三无’食品混迹其中，即便过期、霉变也难分辨。再比如食品包装上没标签，或者仅仅标注网店名称、QQ号码，对食品的生产厂家、日期、保质期等关键信息，网友得到的往往是卖家的口头承诺。”张云云告诉扬子晚报记者，网友选购时只好比较店家的信誉，可不少网店盗用他人的实拍图或虚构官方授权等信息，发布虚假产品广告，甚至雇人“刷信誉”，给你增加辨别的成本。

　　网购食品，最大的麻烦在于出问题之后的维权。“与卖家相比，网友在维权方面处于绝对弱势。”身为分管食品、药品安全的副市长，张云云委员坦言，当下多数食品销售网店没取得工商、卫生、食品、税务等部门的许可，无法出示有效的购物凭证，一旦发生食品事故或纠纷，网友们很难得到赔偿。现实情况是，不少网友因畏难情绪而选择放弃索赔。

　　在张云云看来，单是网购食品的生产就让人提心吊胆，食品生产、销售实体店的工作人员，每隔一段时间必须体检，网店则没这个要求。常州准新娘因连续服用问题减肥药殒命不久，张云云偶遇一个熟悉的食品企业老板，“他生产的食品不在实体店销售，而是发到网店上卖，没有隔三差五的检查，也不用交税，他觉得很好。我问他食品的安全措施怎么保障，他说做了那么多年食品，心里都有数的，不会乱来。”

　　“开网店门槛低，在进货、储存、销售等多个环节都存在监管盲点。”张云云断言，目前网上的食品、药品销售，是存在安全失控风险的。

　　>>>建议

　　立法关紧网购食品“安全阀”

　　“应该用最严厉的措施，保障公众舌尖上的安全。”张云云建议，江苏是网购的热门地区之一，应该率先通过立法严格准入，推行食品安全集约化监管，其中明确经营食品的网店必须到工商部门办理《食品流通许可证》、营业执照后方可经营，将“网络食品销售者”列入法律监督范围。在行政监管层面上，建议由政府建立一个网络食品监管平台，增加网络巡查频率，发现苗头性问题及时消灭。

　　在此基础上，强制推行网络食品安全和管理信息公开制度。在这方面，张云云建议，所有经营食品的网店必须建立网络食品监管台账;手工制作或散装食品则必须说明食品生产销售各环节情况、许可证件、检验检疫合格证明、质检合格证明和各批次的质量检验报告书。此外要规范网络食品信息发布内容，如实明示食品生产厂家、地址、电话、商品保质期、许可证号等必要标签、标识、说明书和相关检验报告书等信息。

　　“关键是加强源头控制，网店必须实行实名注册和销售。同时，通过网络食品监管平台，实现网购食品从生产、进货、储存、销售等全环节的追溯，如果网购的食品出现问题，一查就知道是在哪个环节。”张云云说，对网购食品引发的侵权纠纷，由网络平台提供者首先进行赔偿，也就是建立先行赔偿制度，用卖家预存的保证金对买家赔偿。

　　诚信建设层面，张云云认为应该严厉打击网店信用炒作，杜绝通过虚构交易提升网店信用级别、增加交易机会的现象，以免网友们掉入网购“陷阱”。此外，应该畅通消费投诉机制，开辟“网络工商”平台，设计成为在线投诉、在线咨询、在线调解、在线反馈的专门通道。