“美丽中国”从新能源发展和环境治理开始

　　“两会”开幕以来，能源领域也迎来了群策群力、集思广益的良好时机。无论是对历年来备受关注能源总量控制、成品油定价机制等热点问题，还是雾霾天气、风电发展等新涌现出来的问题，来自能源领域的代表、委员们都发出了自己的声音和建议，为未来几年中国能源的发展勾画出美好的蓝图。从这些锐度与深度兼具的言论中不难看出，“美丽中国”的构想将从能源发展和环境治理开始。

　　【关键词：能源总量控制】

　　以征收煤炭资源税和环境税限制煤炭工业

　　对于大面积雾霾天气集中爆发的工业城市，应在雾霾污染覆盖的17个省市逐步控制煤炭消费总量。在京津冀地区，2015年前停止建设和不再开工以煤炭消耗为原料的能源和工业项目;在东南沿海地区制定计划，2015年以后不再建设燃煤电厂和以煤炭为原料的工业项目，2020年以后在PM2.5不达标地区不再建设燃煤电厂和以煤炭为原料的工业项目。

　　而限制煤炭最有效的方法是逐步开放煤炭能源价格，按照市场价格支付土地租金和矿产使用费，征收煤炭资源税和环境税，对超限额使用煤炭的地区对超额部分征收大气污染特别税。

　　――全国人大代表、广东明阳风电产业集团董事长张传卫

　　【关键词：新能源发展】

　　如何让新能源汽车真正进入百姓家

　　机动车尾气是造成PM2.5浓度过高的重要因素，发展新能源汽车是解决这一问题的最佳途径。虽然新能源汽车单纯从环保的角度去进行市场的推广，对个体使用者来讲吸引力还很有限，毕竟市场竞争中还是最看重产品的性能，政府的补贴政策只能是一种过渡形式。但新能源汽车并不一定非要达到与燃油车同等性能才在老百姓中间推广。对一些市场而言，性价比只要能够满足消费者的需求即可。比如城乡结合部的低速电动车，是有市场可以带动的。

　　当然，新能源汽车的发展目前还需要进一步的顶层设计和综合评估，来挖掘一些适合新能源汽车特点的销售市场，让它们全面进“飞”入百姓家。

　　――全国人大代表、长沙市副市长何寄华地方保护、弃风限电阻碍风电发展

　　在已实现商业化开发的可再生能源中，风力发电是国际公认的技术最成熟、开发成本最低、最具发展前景的可再生能源之一。但是当前我国风电发展遇到了一些新的矛盾和问题。

　　首先，弃风限电日益严重，送出和消纳亟待解决。2010年我国开始出现明显的风电限电现象，近两年限电更加频繁和常态化，特别是在“三北”地区，有些地方的弃风电量已超过50%。2012年我国风电限电超过200亿度，相当于浪费了670万吨标煤，直接损失超100亿元。

　　其次，国产设备质量有待考验，技术和服务仍需提升。

　　第三，风电开发存在地方保护，发展环境尚待改善。2009年增值税由生产型转为消费型后，风电场建设在短期内对拉动就业、增加税收作用不如风电设备制造企业明显。为此，许多地区盲目引进风电设备制造企业，要求风电开发企业优先使用本地生产的风电机组，或者直接与设备制造厂家捆绑引入，一定程度上导致风电制造业低水平重复建设，扰乱了风电正常的建设秩序;有的地方还提出征收风电资源税，明显加重了开发企业的负担。

　　――全国政协委员、国电集团总经理朱永M

　　【关键词：治理雾霾】

　　逐步将PM2.5排放总量纳入到国家约束性指标

　　要尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》。由于空气污染的开放性和流动性，对解决区域性(特别是区域污染严重的地区)污染问题的措施和手段要从法律上加以明确，进一步明确政府治污的责任、制定并实施空气污染应急预案、实行煤炭消费总量控制、生产力布局调整、能源结构调整、改善油品质量等。

　　有毒的GDP，造成的是空气污染和水污染，甚至直接威胁城镇居民的生存底线。要建立更加严格的环境保护制度，将污染物排放总量(如PM2.5)纳入国家约束性指标，完善污染监测、预警和风险评估机制，加强环境监督体系建设。

　　――全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻

　　我们北京市与科技部、环境部等相关部门的同志们共同地在研究，希望能够提出一个首都蓝天行动计划，我们也在筛选全世界范围内各种的先进技术和成果，希望能够用于北京的污染防治。但是我想主要的还是在生产方式和生活方式的调整。其实我们生活中每一个人都可以为防治大气污染作贡献，同时在生产上确实要借助科技创新，来推动产业发展的转型和升级。同时我们要大力地推动公交出行，轨道交通的建设要加快，而且我也很赞成大力地推动新能源汽车，特别是电动汽车的广泛应用。

　　现在我们北京市人大已经把北京市大气污染防治条例列入2013年的立法计划中，而且最近已经在网上广泛地征集社会方方面面的意见。

　　――全国人大代表、北京市科学技术委员会主任闫傲霜