美国环境信息政策的启示

　　★管理体制是基础

　　从美国信息管理的经验来看，要想高效有序地管理信息，必须首先建立起一套完善的管理体制。借鉴美国CIO的管理体制，并充分考虑到我国的政治与行政传统，从我国现行的行政管理体制和公共部门人力资源开发的实际出发，进行系统考虑和整体谋划，分阶段逐步实现CIO制度。

　　在时机成熟的条件下，可试行统筹信息化工作的信息主管制度，专职负责全国环境信息化工作。同时设置高级行政管理部门，对环境信息化工作实施行政管理职能，主要包括研究制订推进环境信息化发展的专项规划，组织实施重大环境信息化工程，评估信息化项目的绩效，管理和开发利用政府信息资源。在各级下属单位指定专人负责相关的环境信息工作，并形成定期交流机制，使信息工作与环保部门主要业务需求结合起来。

　　★能力建设是重点

　　有了完善的管理体制，下一步就需要加强实施人员的能力建设，尤其是对ClO的培训更是重中之重，CIO是整个系统的灵魂人物，负责信息技术系统战略策划、规划、协调和实施，通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持部门的目标。

　　第一，要加强技术能力，使其能在各种技术日新月异的今天，敏锐地洞察到哪些技术值得使用；第二，要加强管理能力，使其能在行政管理流程基础上，应用崭新的管理理念，使用现代的信息技术，建设一个勤政、务实、高效的系统；第三，需要协调能力，能够带领团队对环境信息化建设的全过程（立项、整体规划、分步实施等）进行规划与实施，并明确各个阶段工作的重点和难点。

　　★沟通机制是桥梁

　　必须形成良好的沟通机制，使CIO能够定期了解地方或各业务部门的信息需求，从而及时调整工作思路。可考虑建立联席会议或委员会机制，由主管环境信息工作的官员定期召开各部门负责信息工作人员参加的联席会议或委员会会议，交流各部门环境信息的有关情况，就共同面临的发展问题进行探讨，安排布置环境信息工作发展的相关事宜。

　　★配套政策是抓手

　　配套政策是环境信息化能够得到有效实施的重要抓手和手段，能够充分体现国家层面的信息化思路和先进技术。

　　因此，应借鉴美国环境信息政策制定的相关经验，除统一的数据标准外，还应考虑制定相关的环境信息政策、管理条例或指南等。加强标准规范在全行业的宣传贯彻和推广应用，为全国环境保护信息系统的互通互联奠定技术基础，为解决信息孤岛等问题提供技术保障。同时在政策中明确清晰、有序的责任关系，加强政策的执行力度。