联合国《公约》：中国为气候治理做了多大贡献

　　根据《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）规定的“共同但有区别的责任”等基本原则，中国作为发展中国家，不具有强制减排义务。即便如此，中国近年来自主自愿采取减排措施，加大实施力度，并作出了艰苦卓绝的努力。此外，中国还主动与多国展开气候合作，支持其他发展中国家应对气候变化，为推动气候谈判注入新动力。

　　作为气候谈判的基石，《公约》明确指出，与有义务率先减排的发达国家不同，对发展中国家来说，“经济和社会发展及消除贫困为首要和压倒一切的优先事项”，因此发展中国家可根据各自国情，在可持续发展的框架下自主采取力所能及的减缓和适应行动。

　　出于转变发展方式、调整经济结构的需要，以及一个发展中大国的担当，中国近年来在加强本国气候治理方面频有“大动作”，对于支持其他发展中国家也有“大手笔”。

　　今年6月，中国正式向联合国提交2020年后应对气候变化的“国家自主决定贡献”：二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早实现，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%至65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

　　中国还计划于2017年启动全国碳排放交易体系，并把应对气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。

　　这份“绿色答卷”成色如何？专家估算，上述60%至65%的减碳目标，意味着2005年至2030年间碳排放强度年均下降率须维持在3.6％至4.1％。而美国和欧盟1990年以来的碳排放强度年均降幅均约为2.3％，低碳转型表现突出的英国和德国也仅为3％和2.5％。

　　世界自然基金会等18个非政府组织发布的报告也指出，中国的气候变化行动目标已超过其“公平份额”，相比之下，发达国家承诺的目标与其历史责任和能力不相称。比如，美国和欧盟的行动目标相当于其应承担“公平份额”的五分之一，而日本的行动目标只相当于其应承担份额的十分之一。

　　中国的努力和决心，让《公约》秘书处执行秘书菲格雷斯不吝赞美：中国在对待气候变化问题上“非常非常认真”，并采取了“令人印象非常深刻”的应对气候变化行动，具有榜样意义。

　　除了加强本国气候治理，中国也没有忘记其他受气候变化影响较大、应对能力较弱的发展中国家。今年9月，中国宣布出资200亿元人民币建立“中国气候变化南南合作基金”，帮助其他发展中国家应对气候变化。不少国家和国际机构对此深表赞赏，认为中国这一举措对世界应对气候变化作出了贡献，展现了大国风范。

　　也有评论指出，与中国相比，一些有义务为发展中国家提供应对气候变化资金支持的国家，只是将原本用于发展援助的资金改用气候变化援助的名义重新“包装”，或是开出“空头支票”。

　　此外，中国还积极参与国际对话，为推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成做出积极贡献。

　　从去年的《中美气候变化联合声明》到今年的《中美元首气候变化联合声明》，中美两个大国在气候变化领域的务实合作让世界惊喜连连。作为世界上最大发展中国家和最大的发达国家，中美加强气候变化对话合作意义重大。

　　国际组织“绿色交流峰会”主席戴维·阿贝尔直言：“中国的行动和中美合作是这两年在应对气候变化方面最棒的事情。”

　　法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯也表示，在巴黎气候变化大会召开前约两个月之际，《中美元首气候变化联合声明》的发表传递了中美两国积极应对气候变化的强烈信号，有助于调动气候谈判各方的积极性。

　　中国还先后与印度、巴西、欧盟、法国等国家和区域组织就气候变化发表联合声明，通过一系列郑重承诺，为全球应对气候变化行动增添新动力。