联合国发起城市减灾宣传运动

　　为了提高人们对于城市防灾减灾的认识，强化地方政府对于该问题的重视程度，联合国国际减灾战略机构拟在德国召开的首届城市与适应气候变化世界大会上发起一个为期两年的宣传运动，帮助世界各地的城市增强其应对自然灾害影响的能力。这一运动将要求1000多个城市的领导人作出承诺，在减少灾害风险方面增加投资。

　　目前全世界有一半以上的人口生活在城市中，城市已成为当今社会的生命线，不仅是经济活动的发动机，也是科研和创新的中心，是文化遗产的鲜活见证。然而不幸的是，人口众多的大都市同时也是最容易发生自然灾害的地方。

　　目前世界人口最多的10座城市中有8座正时刻受到地震的威胁，6座城市容易受到暴风和海啸的侵袭。联合国的统计显示，过去10年中，地震所造成的死亡占了所有自然灾害致死人数的60%。另外，世界上还有3351座城市位于低海拔的沿海地区，而在30座最大的城市中，19个恰恰位于河流三角洲，容易受到沿海洪水的威胁。　 

　　联合国国际减灾战略秘书处主任瓦尔斯特伦表示，城市容易受到灾害的侵袭是因为城市的人口居住密度大，城市基础设施建设还存在诸多问题所致。例如，有的城市缺乏规划，贫民区过度拥挤，建筑质量标准低下以及排水系统不足。　 

　　国际减灾战略机构呼吁，各城市应建立减灾组织和协调机制，对于业主和公共组织在减灾方面的投入进行奖励，及时更新与自然灾害有关的数据，了解城市的灾害风险并提出解决办法，投资关键的基础设施，评估学校和医院的安全性，制定必要的行动计划，建立和全面执行抗灾建筑标准和规则，制定土地使用规划原则，确保提高公众减灾意识的教育项目细致具体，并且动员公众积极参与。此外，还要建立早期预警系统、紧急状况处理系统以及灾后恢复机制。　 

　　国际减灾战略机构表示，目前德国的波恩、墨西哥的墨西哥城、塞内加尔的圣路易斯、瑞典的卡尔斯塔德、尼加拉瓜的拉雷纳加-马尔派西约和菲律宾的阿尔拜将首先签署文件，成为第一批承诺加入减灾运动的城市。