苏州尝试精准治水分类下达目标任务

　　 江苏省苏州市近日出台了《关于抓“三湖四纵五横河流”治理，促流域水环境质量持续改善的意见》（以下简称《意见》），重点抓住“三湖”（太湖、阳澄湖、淀山湖）和“四纵”（盐铁塘、张家港河、元和塘、京杭运河）、“五横”（望虞河、吴淞江、娄江、浏河、胥江）河流，以湖泊为点、干河为轴、支河为线、沿河区域为片，通过精准治水，力争三年实现地表水为Ⅲ类水质的比例达到70%、消灭劣Ⅴ类水体的总体目标。

　　■分类下达目标任务

　　□巩固提升精准治水

　　《意见》根据江苏省率先基本实现现代化、太湖流域考核、水环境区域补偿以及《苏州市生态文明建设三年行动计划（2014～2016）》要求，综合市（县）、区界出入境断面、河流起始断面、河流水质空间变化差异较大的控制断面，确定了50个重点断面。并按各断面达标实际现状，本着巩固提升、持续改善的原则，按“巩固达标”、“争取达标”、“改善提升”，分门别类给每个断面下达精准的目标任务。

　　“‘巩固达标’主要是针对目前水质能稳定达到Ⅲ类标准的断面，继续保持和巩固达标成果。‘争取达标’主要是针对目前水质低水平达到和有望达到Ⅲ类标准的断面，通过努力，争取实现达标。‘改善提升’主要是针对目前水质达到Ⅲ类标准困难较大的断面，制定合理可行的循序渐进的水质目标，逐年改善提升水质，通过3年的持续努力，实现达标。”苏州市环保局局长冯仁新介绍说。

　　同时，苏州各市区将制定切实可行的断面水质达标和流域水质持续改善方案，并强化方案的实施，既立足当前，完善现有治理措施，做到“巩固达标断面”的水质不下降，“争取达标断面”的水质尽快实现达标；又持之以恒，加强污染源头治理，使“达标困难断面”的水质逐年有所改善。把治水工程项目建设作为重要抓手，有针对性地安排重点项目，切实做到方案、项目、资金、责任四落实，确保重点项目的水环境效益得到切实发挥。

　　■动态掌握水质状况

　　□控源截污精准治湖

　　据了解，苏州市树立“问题在水里，根子在岸上”的理念，找准影响湖泊水质改善的关键问题，全力开展控源截污，实施源头治理，实行精准治湖。针对“四纵五横河流”，将根据重点断面水质达标现状，按照相应的水质目标要求，结合河流水系特征，细化和扩大水质控制节点，抓住每个断面和节点，抓住每项指标和因素，动态掌握水质状况，做到盯到位盯得准，强化精准治河。

　　同时，加大对破坏水环境违法案件的查处和督办力度，对重大水环境违法行为实行挂牌督办，对饮用水水源地周边、湖泊沿岸河道、骨干河道、主要支浜，将坚持污染源监督检查的常态化，保持高压态势，确保工业、生活、农业尾水达标排放。通过加强水环境质量监测，及时发现水质异常波动，分析查找污染来源，及时消除引起水质异常波动的污染因素。

　　根据“谁达标、谁受益，谁超标、谁补偿”的原则，结合苏州实际，探索建立全市水环境区域补偿机制（试点），以补偿断面带动更大范围的断面，以补偿手段推动更大范围的水质提升，促进整个流域水环境质量的持续改善。