蒋平安委员：加快种业改革创新步伐

　　 “粮安天下，种筑基石。种子是粮食安全的关键，是国家战略性、基础性核心产业，是现代农业的芯片。谁掌握了种子，谁就掌握了农业科技的制高点。”2021年全国两会召开，全国政协委员、新疆农业大学校长蒋平安接受《中国科学报》采访时表示。

　　他同时指出，我国种业存在的突出问题有民族种业发展面临严峻挑战、创新育种体制不健全制约种业发展、种业监管服务机制不完善等。

　　蒋平安举例道，我国育种创新以科研院校育种为主，80%的育种科技人员集中在科研院校，80%的种子企业缺乏自主创新能力。“农业科研院校育种主体的课题组各自为政，产学研‘两张皮’问题长期得不到有效解决。”他说。

　　为推进我国种业跨越式发展，蒋平安建议，首先要努力打造世界级种业“航母”和国内区域龙头企业。一是进一步出台相关政策支持种子企业。特别在信贷、科研立项、建设用地、资源配置、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面，给予政策支持和税收优惠。二是构建商业育种新机制。科研院校不再承担商业化育种课题，商业化育种项目全部由种子企业承担；鼓励科研院校专业技术人员到企业兼职和离岗创业政策长期稳定；积极探索商业化育种倾向明显的科研部门整体并入企业的合作模式。三是有序推进转基因等生物技术产业化进程。大力支持科研院校转基因生物关键技术攻关研究；在病虫害重发区有条件地放开部分主要农作物转基因品种生产经营许可。四是加快实施种业“走出去”战略。

　　其次，提升种业管理现代化水平。一是简化品种试验审定、登记程序，赋予种子企业更多品种投放主动权。发挥第三方服务机构在品种测试、种子检验、质量认证等方面作用，努力提高行政效率，切实降低管理成本。二是切实强化植物新品种权保护，严厉打击侵权、套牌等违法行为，加大处罚力度，切实保护育种创新。三是建立和完善省际间种业管理部门协作机制。推动京津冀、长三角等一体化模式，积极推进省际间同一生态区品种试验审定与检测等互认，推进种子行政许可、市场监管、产权保护、信息服务等数字化共享平台建设。四是简化种质资源进出口手续。将种子出口方式逐步转变为“国内研发—境外制种—境外销售”或“境外研发—境外制种—境外销售”等更高级的模式，提高企业的经营效益和国际竞争力。

　　再次，加强种质资源保护与创新力度。一要加快省级农作物种质资源保护中期库建设，对具有地方特色的资源进行收集保护。二要充分发挥好种质资源库作用，切实做好为育种企业商业化提供种质资源服务工作。三要建立种质资源共享机制。建议政府部门筹集相关资金，用来直接购买某些特异种质资源使用权，供商业化育种组织共同使用。