蓬莱溢油事故调查结果公布制度和管理存在缺失

　　据核查，康菲公司在蓬莱19-3油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。

　　调查组专家表示，笼统注水方式适用于单层油藏注水开采，操作相对简单，分层注水方式则多用于同井穿过多层油层开采。在地质构造复杂区，比如蓬莱19-3油田就处于一个较为破碎的构造断块背景的位置，通常采用分层注水开发方式。

　　专家进一步解释，采用注水开发方式，不出现溢油污染隐患，主要取决于注水压力的控制，以不破坏断层封堵性为限。只要注水压力控制得当，就不会破坏断层封堵性，注水开采就是安全的。

　　但当B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的事故征兆时，康菲公司没有及时停止注水、查明原因，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢油的污染程度。

　　与此同时，康菲公司在蓬莱19-3油田的C平台C25井回注岩屑作业违反总体开发方案规定，数次擅自上调注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20井钻井至该层时产生井涌，同时，该井作业表层套管下深过浅，违反环境影响评价报告书的要求，降低了应急处置事故能力，发生侧漏溢油。