解读《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>重点任务分工

　　经国务院标准化协调推进部际联席会议第三次全体会议审议通过，国务院办公厅于3月21日印发了《贯彻实施<深化标准化工作改革方案>重点任务分工（2017-2018年）》（以下简称《重点任务分工》）。近日，国家标准委有关负责人接受采访，就《重点任务分工》有关问题，回答了记者的提问。

　　问：《重点任务分工》的主要内容是什么？相对于第一阶段有什么创新举措？

　　答：第一阶段改革任务延续工作共9项，包括基本建立统一的强制性国家标准体系、加快构建协调配套的推荐性标准体系、发展壮大团体标准、进一步放开搞活企业标准、增强中国标准国际影响力、提升标准化科学管理水平、推动公益类标准向社会公开、加快标准化法治建设、强化标准化经费保障等。

　　第二阶段新增举措共3项，包括全面推进军民标准融合、推动地方标准化工作改革发展和加强标准化人才队伍建设。新增举措不仅是落实国家战略，统筹经济建设和国防建设的迫切需要，更是回应基层呼声，调动地方落实改革举措积极性的新要求，同时也是解决标准化发展人才制约瓶颈，夯实标准化基础，强化标准化能力建设的重要内容。

　　问：强制性标准是标准化工作改革的重要内容，《重点任务分工》对此有什么新的部署和要求？

　　答：一是根据强制性标准整合精简结论，对拟废止的强制性标准公告废止；二是对拟转化为推荐性标准的强制性标准公告转化，使其不再具有强制执行效力，尽快完成文本修改；三是对拟整合或修订的强制性标准，按照《改革方案》要求，分批提出修订项目计划，推进整合修订工作。

　　为进一步加强和完善强制国家标准的统一管理，国家标准委将组织制定《强制性国家标准管理办法》，健全强制性标准管理制度，确保强制性标准更好地守住底线，保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全，满足社会经济管理基本要求。

　　问：《重点任务分工》对培育发展市场自主制定的标准有什么要求和安排？

　　答：一方面，释放企业标准活力、助推企业创新发展。一是落实中央经济工作会议要求，建立企业标准领跑者制度，对企业公开的标准进行比对评价，鼓励制定更高技术水平的企业标准。二是要求全面实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，逐步取消企业产品标准备案管理，强化事中事后监管。三是进一步探索建立企业标准化需求直通车机制和企业参与国际标准化活动快速通道，完善企业标准信息公共服务平台，加强企业标准化人才培养等具体措施。

　　另一方面，发展壮大团体标准。一是组织制定团体标准管理办法，构建团体标准自我声明和信息公开制度、团体标准化良好行为评价规范，建立第三方评估、社会公众监督和政府监管相结合的评价监督机制，推动团体标准制定主体诚信自律。二是扩大团体标准试点，逐渐形成一批有知名度和影响力的团体标准制定机构。鼓励社会团体制定满足市场和创新需要的团体标准，优化标准供给结构，促进新技术、新产业、新业态加快成长。三是鼓励在产业政策制定以及行政管理、政府采购、认证认可、检验检测等工作中适用团体标准。

　　问：围绕“一带一路”战略实施、提高标准国际化水平，第二阶段《重点任务分工》提出了哪些措施？

　　答：一是实施标准联通“一带一路”行动计划，与沿线重点国家在国际标准制定、标准化合作示范项目建设等方面开展务实合作。二是深度参与国际标准化治理，增强标准国际话语权。建立中外标准化专家合作交流机制，鼓励中国专家积极参与国际标准化组织工作。三是鼓励企业积极参与国际标准制修订、承担国际标准组织技术机构领导职务和秘书处工作，将国有企业在国际标准化活动中取得的重大工作成果纳入考核体系。四是组织翻译一批国际产能和装备制造以及对外经贸合作急需标准，推进重点领域标准中外文版同步制定工作，推动中国标准海外应用。五是积极开展中外标准比对分析，加快提升国际国内标准水平一致性程度，主要消费品领域与国际标准一致性程度达到95%以上，装备制造业部分重点领域国际标准转化率达到90%以上。

　　问：推动标准化工作各项改革任务的落实，离不开标准化工作的科学管理，在这方面有什么具体措施？

　　答：一是强化科技与标准的互动支撑。加大科技研发对标准研制的支持力度，开展科技成果转化为技术标准试点，加快推进国家技术标准创新基地建设，推动科技研发、标准研制与产业发展“三同步”。二是加强标准化管理机制创新。探索建立有利于发展新产业、培育新动能的标准化工作模式和运行机制。充分运用信息化手段，推进标准制修订工作无纸化、专家投票电子化、标准编审一体化，提高标准制定效率，缩短标准制定周期。加强标准立项评估工作，强化标准制修订过程监督，建立标准实施评估机制，健全标准全生命周期管理。三是加强标准化技术委员会动态管理，完善考核评估机制，公开考核评估结果，强化结果应用，组织开展技术委员会日常考核评估工作，公开考核评估结果，强化结果应用，对达不到要求的技术委员会，采取重点监督、暂停工作、调整撤销等措施，完善技术委员会准入、退出和动态管理机制。同时明确要求鼓励和规范外资企业参与标准化工作，对内外资企业一视同仁。四是建立标准化工作多元化投入机制，广泛吸纳社会各方资金，鼓励社会资本以市场化方式设立标准化专项基金，探索建立标准创新融资增信制度，支持标准化创新发展。

　　问：国家标准公开是《深化标准化工作改革方案》提出的明确要求，请问《重点任务分工》对此有什么安排？

　　答：免费向社会公开公益类标准是政府提供的一项重要基本公共服务，一方面要求免费向社会公开强制性国家标准和推荐性国家标准文本，推动行业标准、地方标准文本向社会免费公开；另一方面强调要在遵守国际（国外）标准组织版权政策的前提下，推进采用国际（国外）标准的国家标准公开工作。为此，标准委出台了《推进国家标准公开工作实施方案》，并上线运行“国家标准全文公开系统”。目前，2017年新发布的全部国家标准和2017年之前发布的部分国家标准已上线公开，并将于2017年底前，陆续公开其他约1.9万项非采用国际（国外）标准的推荐性国家标准（非采标）。