认监委：政策文件看检测机构整合改革动向

　　近日，国家认监委发布文件，同意江苏省无锡市锡山区创建“国家检验检测认证公共服务平台示范区”。要求江苏省无锡市锡山区人民政府根据认监委《国家认监委关于开展“国家检验检测认证公共服务平台示范区”创建工作的通知》(国认实〔2016〕11号)的要求，组织制定创建方案和工作计划，开展国家检验检测认证公共服务平台示范区创建工作，总结和提炼创建经验，形成示范带头作用。

　　一、认监委动向

　　自2014年，上海闸北区首次成立“国家检验检测认证公共服务平台示范区”以来，认监委陆陆续续批准了一系列国家检验检测认证公共服务平台示范区的建立，

　　2015年7月，中关村科技园区管委会创建“国家公共检验检测服务平台示范区”；

　　2015年12月，中国(上海)自由贸易试验区、浦东新区创建国家“公共检验检测认证服务平台示范区”；

　　2016年1月，河北省承德市双滦区创建“国家公共检验检测认证服务平台示范区”；

　　2016年2月，天津东丽经济技术开发区创建“国家公共检验检测认证服务平台示范区”；

　　2016年3月，认监委发文支持江苏检验检疫质量研究中心建设“认证认可创新基地”；

　　2016年4月，江苏省无锡市锡山区创建“国家检验检测认证公共服务平台示范区”；

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　　二、政策背景

　　在2014年2月21日，国务院办公厅转发了中央编办、质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，全国检测机构整合工作正式拉开大幕。

　　国有机构整合目前有三种模式。第一种是国有检测机构实行事企分离，类似2000年前后国企改革的路径和方式；第二种是将省市级检测机构按照地域进行集团式重组；第三种是国有检测机构先设立子公司进行混改试点。

　　三、示范区相关情况

　　1、上海闸北区“国家检验检测认证公共服务平台示范区”

　　据报道，截至到2013年底，上海闸北区内的检测认证机构数量已达到65家，集聚了TUV莱茵技术、TUV南德、DEKRA德凯质量认证、ITS天祥等一批国际知名的行业龙头企业；检测认证服务业全年营业收入突破20亿元，占上海市当年度行业营业收入20%左右，成为全市检验检测“高地”。而2013年上海已拥有各类检测机构642家，从业人员近5万人，年产值达127.1亿元，年均增速保持在10%。

　　2、中国(上海)自由贸易试验区、浦东新区国家“公共检验检测认证服务平台示范区”

　　近年来，浦东的检验检测认证产业发展势头强劲，现有检验检测认证机构140多家，在上海市各区县中排名第一，约占全市的20%；进出口商品检验鉴定机构40家，接近全市总数的一半。全区2014年检验检测认证行业收入接近30亿元，从业人员超过1.3万人。浦东已集聚了一批如天祥、必维、埃比埃斯、艾普拉斯、中检上海、华测、浦公等国内外龙头企业，初步形成了外资、国有、民营齐头并进的发展态势，形成了产业规模较大、产业能级较高、服务能力较强等特点。服务范围辐射整个长三角乃至全国，可以提供涵盖质量、健康、安全、环境及社会责任评估等多个领域的检测认证服务。

　　主要目的是着力提高市场开放度和国际化水平，营造与国际接轨的营商环境，引导检验检测认证产业向规模化、品牌化、专业化发展。

　　3、江苏检验检疫质量研究中心“认证认可创新基地”

　　江苏检验检疫质量研究中心联合上海网略信息科技中心、江苏省检验检疫科学研究院、中国质量认证中心南京分中心、中检集团江苏公司等相关单位建设“认证认可创新基地”。

　　认监委希望“认证认可创新基地”在创新科技管理机制、吸纳社会资源、开展检验检测认证理论和技术研究等方面积极探索，构建政产学研相结合的协同创新机制，为推动认证认可行业创新发展、服务经济社会发展需求，创造可复制、可推广的成果经验。我委将在认证认可技术体系建设、科研与标准立项等方面给与指导与支持。