设备更新更什么？以旧换新怎么换？

　　3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，《行动方案》明确了5方面20项重点任务，明确“到2027年，工业、农业、建筑等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；报废汽车回收量较2023年增加约一倍；废旧家电回收量较2023年增长30%”等目标。如何理解此次行动方案的内容？能起到哪些作用？如何更好的落地执行？

中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨、中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华，给出解答。

　　大规模设备更新，对企业是必答题还是选择题？

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：对企业而言，这是一道可以选择的送分题。这次大规模设备更新，是建立在企业自愿行为的基础上。企业本身为了提高产品质量和生产效率，塑造竞争优势，一直都在进行设备更新。这次《行动方案》坚持的原则是市场为主，政府引导。所以，它的实施过程主要是考虑企业的自愿，充分体现了要发挥市场配置资源的决定性作用。同时，这个方案也注重要发挥好政府作用，政府是要帮忙的。政府通过加大财税、金融、投资等政策支持和引导，能够更好地调动各方积极性，形成一种“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，实现有效市场和有为政府的良性互动，这样就能更好地发挥这次更新换代的规模效应。

　　大规模设备更新，如何吸引企业更积极主动？

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长吴萨：这次设备更新的主体是企业。我们国家是个工业大国，我国规模以上工业企业资产已经超过167万亿元，所以我们本身的工业领域对先进设备的需求是持续增长的，但是为什么这个领域还是有些堵点？主要就是缺资金、缺政策，成为制约企业开展设备更新的一个主要堵点、难点。这次《行动方案》把这个重点放在怎么破解企业设备更新的难点、堵点上，做出了一揽子政策安排，对于加快工业领域更新形成规模效应提供保障。第一是加大了各项一揽子政策，包括财税金融政策支持，要素的支撑，合理用地、用人，还要加大积极开展重大的技术装备科技攻关，加快创新成果产业化应用，强化科技支撑。另外，坚持中央财政和地方政府联动，完善的工作机制，加强统筹协调，把责任落实到部门，还有完善配套政策，营造出一个推动大规模设备更新的良好制度环境和社会氛围。

　　消费品如何“去旧更容易换新更愿意”？

　　在《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中，除了设备更新之外，消费品的以旧换新也同样重要。以家电为例，去年底，我国冰箱、洗衣机、空调等主要家电保有量，已超过30亿台。那么，很多消费者的家电家具“以旧换新”，面临着哪些痛点和堵点？又该如何解决？

　　如何用制度实现“去旧更容易，换新更愿意”？

　　中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华：制度设计方面，比如在以旧换新的过程中，交易的规则流程要有一些规范，同时也要更好监管交易市场，尤其二手商品交易市场的交易行为，更好保障消费者的合法权益。在这个过程中，也就涉及怎么换、怎么办的问题。怎么换，这就涉及旧产品的换新过程。现在一些商家厂家已经开展了这种以旧换新的活动，但现在的问题是它的渠道偏少，网点覆盖面也是比较少的。消费者在想以旧换新的时候，想把旧的淘汰就面临一些困难。在目前以旧换新的方案中，我们不仅提出以旧换新，还提出了回收循环利用行动。因此在这个过程中，还是要更好完善相关的制度设计，更好优化消费环境。关于“怎么办”的问题，怎么办也就是说怎么再买新的，作为商家来讲，怎么能在销售新的商品的时候，也在给消费者提供一些延伸的服务，使消费者安心放心消费，从而提升我们的消费质量。