评论：冒领科研经费背后的黑洞

　　据媒体报道，不久前，北京邮电大学软件学院原执行院长宋茂强利用借用他人身份证、签订虚假劳务合同，冒领国家科技重大专项科研经费68万元，因贪污罪被海淀法院一审判刑10年半。

　　宋茂强曾是工信部牵头启动的国家科技重大专项项目的专家之一。一名专家走到这一步，实在令人惋惜。值得注意的是，宋套取科研经费的手法并不高明，就是虚列劳务人员的名单领取劳务费，可为什么如此不高明的手法，却能轻易得逞?这暴露出科研经费管理的严重漏洞。

　　据报道，宋茂强供述，当时分给其团队的经费包括设备费50万元、劳务费150万元。由于他的团队并没有具体任务，通过正常途径没法花出去这笔钱。于是，他就想借用别人身份证把钱套出来。如果其供述属实，一个必须追究的问题是，为何没有“具体任务”，却可以获得高达200万元的科研经费?当一个项目拿到200万，却不知道该用到何处，且到期后必须上缴时，有的人是会动“歪脑筋”的，就是那50万元的设备费，也有可能是为花钱而花钱，买来的设备根本派不上用场。早前有调查显示，我国高校购买的设备，零使用率者不在少数。

　　另外，在这起案件中，对于科研经费中的劳务费用开支，管理也是一片空白——由项目负责人自己签字即可，换句话说，只要去弄一个劳务合同，再加上自己的签字，就可方便地把劳务费用套现。事实上，近年来类似的做法在高校和科研院所并不鲜见，甚至曾有学生向新闻媒体爆料，导师把劳务费用开给他们之后，要求返还——这也是套用劳务费用的方式，只是由于数量相对较少，且比较隐蔽，往往很难察觉。

　　这些问题，是完全可以避免的。首先，团队获得科研经费，其具体任务是什么，必须明确。这本来不应成为问题——申请科研经费时，是要求申请者提交明确的研究内容的，可现在却成为问题。是因为申请项目和作项目研究，成了不相关的两件事。申请项目所列的研究任务，这是为申请到经费，至于申请到经费之后，究竟作怎样的研究，大家还没想明白。

　　“重立项、轻研究”，是我国当前科研管理体制的一大弊端，根源在于科研的立项、管理，实行行政管理、评价，行政主导科研资源的配置和评价，而没有科研同行评价，于是行政、利益原则，替代了学术原则。在很多高校，只要申请到课题、拿到经费，就被作为教授的业绩。由于一切好处都已到手，接下来的学术研究，就变为折腾经费、炮制成果。与其说这是作研究，不如说是弄资源。

　　最近，一名民间机构负责人找到我，谈到他和一高校院长合作的故事。这名高校院长要申请一项课题，主动找到这位民间机构负责人要合作。他花了几个月时间，非常投入地写了课题申请书，最后申请到3000万元的课题经费。然而，就在课题项目申请成功之后，这位院长却告诉他，这个课题与他和他的机构没有任何关系了，不过，“出于”对他才华的“欣赏”，学院可以聘他作为兼职副教授。他说，他没有想到高校的院长居然堕落到这种程度。由于课题思路都是他提出的，他很担心这个课题接下来什么都做不出，到头来3000万的经费很可能搞出的只是一堆垃圾。

　　其次，科研经费的使用，除涉及国际机密外，必须公开透明。在国外，学者申请科研经费，设立方并不会对科研经费的使用提出非常明细的要求，诸如用多少购买设备、多少用于出差，而会给学者比较大的使用经费的自主权。当然，也有基本的原则，即不得在科研经费中列支自己的薪酬(如果学校支付年薪的70%，其余30%可以从科研经费中支付，但总的年薪不得超过额定的年薪)，用科研经费作为自己的奖金。就学者而言，根本不可能乱用经费。这是因为，一方面，所有经费的支出情况完全公开，课题设立方有严格的审计，如果经费被挥霍，这名学者将很可能失去再次申请课题的机会;另一方面，获得课题、经费从来不是评价学者学术贡献的指标，这是为学者提供更好的学术条件，以开展学术研究，大家关注的是学术研究过程，这也引导学者专注学术研究，并对自己的学术声誉负责。

　　2013年，我国在科技研发上的费用增长了8.3%，已超过日本成为世界第二科研投入大国。对科研投入的重视，体现了我国科教兴国的决心，但是，科研投入的增加必须有好的科研管理体制配套，不然，科研经费会成为滋生浪费、腐败的温床，反而败坏学术风气。推进科研管理、评价去行政化，建立以学术为本的科研管理、评价新体系，是当务之急。

　　通过“南开研究生”微信公众平台报名的研究生张玉川表示，这次拜访让他近距离地接触了南开的历史，感受到学术前辈对晚辈的殷殷期许。他说：“这次‘拜年’让我获益匪浅。”

　　东北大学：“春节礼包”少不了

　　红火的福字、吉祥的中国结、喜庆的拜年歌、丰盛的年夜饭……除夕的东大校园充满了“大年”的色彩和味道。东北大学党委书记孙家学给学生们送上新年“大礼包”。

　　“孙书记和我们一起吃年夜饭，还送给我们每人一个‘压岁礼包’，有吃的、电话卡，特别是这件‘暖心毛衣’，让我想起小时候妈妈每年给准备的过年新衣服。”生物工程专业2012级本科生陈艳说。

　　陈艳的老家在贵州毕节，父母都已经下岗，靠打工维持生计。考虑到近60个小时的返乡路途，以及复习英语四级考试的需要，尽管学校给补助了返乡路费，她还是选择留校过年。据统计，今年东北大学100余名学生留校过年，其中80%为家庭经济困难学生，新疆、西藏少数民族学生16人。

　　每年春节学校还特地开放清真食堂，并为新疆学生单独举办春节联欢活动。“家虽在远方，但留校过年依旧温暖。”2011级金融学专业本科生阿力木江·肉孜说出了所有留校新疆学生的心声。

　　据东北大学校学生指导服务中心张皓介绍，早在去年12月初，学校就提前开展寒假留校困难学生情况摸底统计，建立留校困难学生临时档案和特病学生资助档案，根据学生困难情况，实施按需资助措施。

　　“学校每年专门制定留校学生工作方案，像对待自己的孩子一样，关爱每一位留校学生，确保他们在学校度过一个安定、祥和、愉快的春节和假期。”东北大学党委副书记熊晓梅说道。