评论：要保粮食安全常修水利农田

　　国务院19日召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，强调要把加强农田水利基本建设放在突出位置，坚持不懈、一以贯之地抓紧抓好，任何时候都不能放松。

　　为何年年都要进行农田水利基本建设？

　　在我国农村，抓紧冬春农闲时节做好农田水利基本建设是一项传统。头年修好了水利，来年种粮心里才有底儿。“蓄水如蓄粮、修堰如修仓”，农民的语言生动地道出了水和粮的关系。坚持冬春农田水利基本建设，关系着我国农业生产条件的改善、国家粮食安全的保障和农民增收的实现。

　　近年来，各地创造性地开展工作，冬春农田水利基本建设成效显著，为我国实现粮食生产“九连增”作出了重要贡献。然而，必须清醒地看到，我国农田水利建设历史欠账多、薄弱环节多、积累矛盾多的问题尚未根本解决。农田灌溉渠道不畅，蓄水塘堰年久失修，难以发挥效益等情况大量存在。另一方面，随着水资源形势的改变，需要大量新建高效节水灌溉等水利工程。坚持挖潜改造与新建扩建相结合，每年我国冬春农田水利基本建设都有新目标、新任务。

　　随着经济发展和城乡居民生活水平提高，农产品需求将呈长期增长趋势，保障国家粮食安全和主要农产品供给的任务更加艰巨，解决这一问题水必须跟得上，这势必要更加倚重和依赖农田水利基本建设。再者，水资源短缺问题日益严重，农田水利基本建设不仅要保障农产品供给，还要保障饮水安全、防洪安全、生态安全，农田水利基本建设承担的任务将越来越重。加强农田水利基本建设任重而道远，贯穿于农业现代化建设全过程，需要常抓不懈。

　　当前，我国冬春农田水利基本建设出现了一些新特点：一方面，大批农村青壮年劳动力转移就业，农田水利建设劳力不足，大量机械施工和物资投入的增加，又直接拉高了农田水利建设的成本。另一方面，农田水利建设投资大部分来自财政资金，资金足额到位难度逐渐加大，特别是部分地方资金配套压力较大。概括起来，冬春农田水利建设面临着组织难、投入难、管理难等现实问题。

　　困难面前抓紧抓好农田水利基本建设工作不能打折扣。

　　首先，这项工作需要得到各地区、各有关部门的充分重视。水利具有很强的公益性、基础性、战略性，推进农田水利基本建设需要充分发挥政府的主导作用。

　　第二，相关部门要做好规划。要科学确定农田水利建设的总体规模、目标任务和工程布局，确保农田水利基本建设因地制宜，优先解决突出问题，有重点也要有延续性。

　　第三，进一步强化资金投入。要落实从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的政策，特别是落实中央财政按20%的比例统筹使用各地区从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，支持粮食主产区、中西部地区和革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的农田水利建设。同时，要探索统筹资金支持农田水利建设的新途径，尽量避免“撒胡椒面”现象的出现。