辽宁开出雾霾罚金“反哺”废气减排

　　12月9日来自辽宁省环保厅的消息，该省对所属各市环境空气质量按日考核，对超标地区直接处罚市政府。今年截至10月末，全省8市环境空气质量考核罚缴资金总计5420万元，巨额罚金将全部用于蓝天工程，治理大气环境。

　　据了解，5420万元罚金包括沈阳3460万元、鞍山780万元、辽阳500万元、葫芦岛300万元、大连160万元、抚顺160万元、本溪20万元、营口40万元。这些罚金将用于辽宁实施的重大环保行动——蓝天工程。

　　这项工程包括实施一系列有效措施。例如加快推进工业燃料天然气替代工作，即以冶理建材、石化等行业为重点，实施煤改气和油改气。到2015年，全省天然气供气能力达到200亿立方米，用量达到184亿立方米，替代标煤2447万吨，占一次性能源消费比例9%。其中，仅辽河油田“气代油”注汽锅炉换烧总数目前就已经达到301台，锅炉气化率达到98%。2012年，油田累计用气11.76亿立方米，替换燃料油102.04万吨，相当于建成了一个年产百万吨的大油田。

　　另一条重要举措为加快重点行业除尘、脱硝及脱硫治理改造，限期实现达标排放。在石化、火电、钢铁、水泥等行业，实施1106项重点工程。其中，石化行业催化裂化装置要配套建设烟气脱硫设施，现有硫黄回收装置硫回收率要达到99%，实施404项重点工程。

　　强化工业园区环境监管也在其中。辽宁省环保厅将为绿色石化园环保准入开辟“绿色通道”，提供快捷优质服务。“十二五”期间，辽宁安排5亿元资金支持盘锦市围绕中国兵器集团石化产业园、华锦化工、辽河油田、辽河石化、北方燃料沥青公司等织就循环经济网络，打造盘锦再生资源产业园区。

　　自蓝天工程去年10月启动以来，辽宁省共投入77.6亿元人民币，完成大气治污工程1341个，实现主要污染物削减烟粉尘8.1万吨、二氧化硫8.9 万吨、氮氧化物7.4万吨、挥发性有机物2.3万吨。到2015年，全省70%以上省辖市城市环境空气质量达到《环境空气质量标准》(二级标准，细颗粒物(PM2.5)、灰霾污染得到有效控制。二氧化硫、氮氧化物排放总量完成国家下达的控制指标。

　　另据了解，辽宁省及各市还编制了重污染天气应急预案，此外还将利用环境航空技术，建设大气重点污染源监控管理信息系统，实行自动实时监控和超标预警，确保大气污染治理设施正常运行。

　　雾霾致一批化企停产限产

　　为了应对持续严重的雾霾天气，继北京市明确提出重度污染天要停产、停工、停放、停烧后，上海、江苏、湖北等地也已经启动应急预案，对重点企业进行控制，而浙江、安徽等相关地区也正在讨论制定雾霾应急预案。

　　其中，江苏南京从12月5日起，对市直管的22家重点化工、电力企业进行停产、限产。南京化工园区也响应了南京红色应急措施，其中一条措施就是要求南京帝斯曼东方化工有限公司对其环己酮装置减产20%，还要求5家存在大气问题的企业全面停产。

　　上海12月6日启动空气重污染应急方案，对电力、石化、化工等重点企业限产、限污或停产，要求上海石化、高桥石化、上海化工区、华谊、金山二工区等企业对连续生产装置加强维护;化工、钢铁行业企业的非连续生产装置可安排停产的安排停产，巴斯夫聚氨酯TDI装置停产、上海三爱富新材料有限公司关停16吨 /小时煤锅炉、上海振华造漆厂万吨级卷材涂料生产线停产;宝钢、上海石化、高桥石化等企业的自备电厂使用优质煤发电，石化企业炼化催化装置使用含硫量低的原料。上海市应急方案要求，上海焦化等企业针对煤场、堆场等易扬尘区域增加洒水次数，减少扬尘;上海石化3号100万吨级重石脑油重整装置停车检修;上海吴泾化工有限公司锅炉产能由75吨/小时减产到60吨/小时。

　　辽宁省用“雾霾罚单”为大气治理“买单”，这为其他地区提供了可借鉴的样本。

　　有数据显示，近一周来，雾霾再度强势蔓延，并迅速笼罩了大半个中国，全国25个省份遭遇雾霾侵袭，104个城市重污染，雾霾的影响范围还在不断扩大。如不及时开出有效的“药方”，后果不堪设想。

　　“雾霾罚单”将力促地方转变经济发展方式。长期以来，人们把环境保护与经济发展看成是一对矛盾体，认为鱼和熊掌不可兼得。新形势下，如何走出一条以环境保护优化经济发展的新道路，成为治理环境污染的一项重大课题。石油和化工行业首当其冲应在经济发展中推进环境保护，在保护环境中推进经济发展。

　　辽宁首开“雾霾罚单”，不仅是对“过失”者的一种惩处，对其他城市认真做好新形势下雾霾的治理工作，无疑具有多重启示意义。处罚只是一种管理手段，而不是最终目的，旨在督促地方在环境治理和保护上的力度更大一些。一旦“雾霾罚单”收到成效，无疑值得推而广之。