进口乳制品监管链条延长国产奶重建信任仍多艰

　　记者近日从国家质检总局获悉，从今年5月1日起，我国正式实施《进出口乳品检验检疫监督管理办法》(以下简称《办法》)，包括婴幼儿奶粉在内的进口乳品将通过更严格的检疫提高准入门槛，尤其是进口乳品标注的国外奖项、荣誉、认证标志，得提供经我国驻外使领馆或外国驻中国使领馆等外交途径确认的证明文件。

　　棒击"假洋鬼子"

　　记者多次走访乐友、丽家宝贝等专卖店发现，如今国内市场上销售的"洋奶粉"多在罐身标注"原装进口""100%进口奶源""从XX国家进口"字样，对于奶粉是"真洋"还是"伪洋",很多消费者难以区分。实际上，在国产奶粉"出事"后，由于巨大的利益驱动，"代工洋奶粉"已经成为很多企业紧握在手中的筹码。据记者了解，目前很多婴幼儿奶粉都使用代工方式进行生产，其中不乏可瑞康、雅培等著名国际品牌，这本不足为奇。国内也有很多企业先是在国外注册奶粉品牌，再找其他企业代为加工，最终运回国内销售，称之为"洋奶粉".但这其中是有所差别的，如果说企业使用国外奶源在国外加工，或者国外奶源在国内加工，都还勉强和"进口"搭边的话，很多企业在国外注册完"洋品牌"之后，直接使用国内奶源在国内加工，只能说是披了一张"洋皮"的假洋鬼子。

　　中商流通生产力促进中心高级研究员宋亮表示，只有企业使用国外奶源在国外加工，再运回国内销售的可以理解为进口奶粉，后两者都属于国产奶粉。而可瑞康、雅培、惠氏等在国内灌装的产品就应属于国产奶粉，只有在海外生产灌装的才属于进口奶粉。

　　此次《办法》的出台，在业界迎来一片叫好声。因为它将从国外官方体系评估、境外生产企业注册、进出口商备案、进境检疫审批、指定场所监管、不合格产品处理及召回以及法律责任等各方面，对进口乳品全过程、全链条进行管理。进口乳制品的监管链条将向国外生产商延伸，有利于从源头上提升产品质量水平，也能更好地区分原装进口和国内灌装乳品。

　　检验检疫部门表示，今后合格的进口乳品包装上会有符合食品安全国家标准的中文标签，消费者也可以向经销者索取查看口岸检验检疫机构出具的进口食品检验检疫合格证明，并核对产品的生产日期或批号是否与该证明的内容相一致。

　　中国奶业协会常务理事王丁棉称，《办法》有利于对进口乳制品进行严格把控，监管并规范奶粉市场，在保障消费者权益的同时，对于国内乳企也是利好。

　　国产奶重建信任之路多艰

　　国产奶最近也不平静。近日，中国乳制品工业协会发布了"国产与进口婴幼儿配方乳粉质量状况调查报告".报告指出，新修订的标准是我国婴幼儿乳粉的第四代标准，"是世界上最严格的标准之一".该报告一出，就引起业内质疑声一片。

　　事后，中国乳制品工业协会副理事长兼秘书长刘美菊表态，在此次进行的婴幼儿配方乳粉质量状况调查，中乳协调查的都是主流品牌。"所谓主流品牌就是在省会的一级城市、大的市场都能够看到的一些品牌。我们抽查的这个16家品牌基本上占到国内婴幼儿配方乳粉市场70%的份额，是非常有代表性的。"

　　颇耐人寻味的是，中乳协对此次质量调查总的评价是：国产产品无论是国内品牌还是国外品牌，质量均好于进口产品。也正是这个结论在业内激起波澜，当即有媒体表示中乳协只是一个行业协会，调查结果无法代表官方，且存在"自卖自夸"的嫌疑。

　　对此，刘美菊表示绝没有袒护会员单位，且国家质检总局对国产奶抽检的合格率在99.74%.虽然几乎所有的质疑都剑指99%,刘美菊仍坚称这个数字"站得住脚","质疑说明消费者对国产奶粉不信任，国产乳业形象跌入低谷，要重新树立是需要时间过程的".

　　对此，业内人士表示，也许我们拥有严格的标准，甚至可能已经超越了国际标准，但我们最缺的，是对标准的严格执行。