部署2014~2015年节能减排低碳发展工作

　　国家发展改革委、环境保护部今日召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议，部署2014~2015年节能减排低碳发展工作。国家发展改革委主任徐绍史、环境保护部部长周生贤出席会议并讲话，国家发展改革委副主任解振华主持会议。

　　徐绍史在讲话中指出，实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻，部分指标进度滞后，环境事件时有发生，认识不完全适应新形势要求等。他强调，要多管齐下，扎实推进节能减排低碳发展：一是优化产业结构。遏制“两高”行业过快增长，大力发展服务业，加快发展节能环保产业。二是推动能源生产和消费方式变革。加快发展新能源和可再生能源，推进煤炭清洁高效利用。三是发展循环经济。推广循环经济典型模式，加快推动产业之间、生产和生活之间的循环式链接，开展资源综合利用，推行清洁生产。四是扭住重点企业、重点领域、重点地区。开展万家企业节能低碳行动，加强工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能减排，抓好节能减排进度滞后、京津冀等地区节能减排工作。五是治理环境污染。加大大气污染治理力度，改善水环境质量，加强土壤污染防治。六是积极应对气候变化。加强顶层设计，控制温室气体排放，确保我国应对气候变化各项目标任务实现，积极建设性参与气候变化国际谈判。

　　徐绍史要求，要以改革精神，开拓思路、对症下药，通过体制机制创新激发节能减排降碳内生动力。一要强化目标责任。开展节能和碳强度年度目标责任评价考核，考核结果向社会公告，按月公布各地区节能目标完成情况晴雨表。实行严格问责制。二要控制能源消费总量。各地区要按照国务院确定的今明两年能耗增量，认真抓好落实，确保任务完成。三要完善政策机制，发挥好价格、财税、金融等政策作用，引导各类资金进入节能减排降碳领域。四要健全管理制度，抓好节能评估审查、能效“领跑者”等制度的落实，加快推进碳排放权、节能量和排污权交易等市场化机制建设。五要加强能力建设，完善标准体系，强化统计监测。六要开展全民行动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

　　周生贤在讲话中指出，“十二五”前三年，污染减排工作通过落实目标责任、严格项目准入、推动重点工程、完善政策法规、加强执法监管等，取得了明显成效，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫减排进度超过时间要求，氮氧化物排放量首次降至2010年减排基数以下。他强调，要清醒认识面临的主要问题和困难：一是部分地区指标完成进度滞后。二是转方式调结构任务十分繁重，一些落后技术设备仍在使用，部分行业产能严重过剩。三是环境质量不容乐观，特别是雾霾天气范围扩大。

　　周生贤要求，各级环保部门要坚决打好污染减排这场硬仗。一要严格污染减排责任考核，根据考核结果给予一些地区和企业暂停建设项目环评审批等处罚。二要重点督办进度滞后的地区和项目。三要全力配合有关部门做好淘汰落后产能工作。四要持之以恒地抓好“六厂（场）一车”减排工程。五要深入落实“大气十条”，加快编制水污染防治行动计划、土壤污染防治行动计划等。六要做好新修订的《环境保护法》的宣贯，出台进一步加强环境保护监督管理的意见，深入开展环保专项行动。七要改革完善相关环境管理制度。研究出台排污许可证管理办法，研究环境审计制度等。

　　会议指出，加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容，是促进经济提质增效、转型升级的必由之路。要认真贯彻党中央、国务院的部署，按照2014~2015年节能减排低碳发展行动方案的要求，坚持目标不降低，信心不动摇，力度不减弱，坚决打好节能减排降碳攻坚战、持久战，硬碰硬地完成“十二五”节能减排降碳任务。

　　河北省环保厅、河南省发改委、陕西省环保厅、甘肃省发改委作会议发言。国家发展改革委、环境保护部有关单位负责人，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组联络员，部分中央企业负责同志在主会场参加会议，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团设分会场。