重典治污促环保行业发展换挡提速

　　全国人大常委会24日表决通过新修订的环境保护法。在雾霾频现、水土污染事件频发的背景下，新环保法的问世标志着重典治污时代来临，环保行业发展有望换挡提速。

　　长期以来，国内污染大户“守法成本高，违法成本低”、一些地方政府环保责任意识淡薄，导致污染治理成效不佳。其中重要原因是缺乏法律层面的约束力。

　　此次审议通过的新环保法，最大特点是针对问题突出环节设置一系列“重典”，包括针对污染企业的罚款上不封顶，且可按日连续处罚；针对地方政府明确其肩负的环境监管责任及问责条款，针对社会公众提出加大信息公开力度以提高环保事业的社会参与度等。可以预见，在重典治污下，环保行业的市场驱动因素将更趋明确，环保行业的政策红利将迎来较长时期的释放期。

　　首先，更具针对性的大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法等将陆续出台。其中，将对当前迫在眉睫的雾霾治理、饮用水安全保护及土壤重金属防治等热点问题制定法律条款。据了解，各细分领域的法律将更具指导力，例如大气污染防治法将明确地方政府的区域环境质量责任，促其打破“一亩三分地”思维加强雾霾治理联防联治；土壤污染防治法将明确污染土地的修复主体责任，特别是其中争议最大的历史遗留场地的责任主体认定等。

　　其次，随着环保法及大气、水和土壤等各细分领域的污染防治法规相继完成修订或出台实施，配合当前政策主管部门主导的各项污染防治行动计划，以及今后两年陆续启动制定的“十三五”相关规划，环保行业发展的政策驱动力将更加强劲。

　　最后，污染违法成本的加大对于“三高”行业企业来说，除短期内能倒逼其加大治污动力外，长远来看有利于环保成本逐渐内化为企业的经营成本。一旦污染防治与原材料一样被列入企业的常规成本核算体系，企业的环保需求则能够真正释放为对应的环保治理产业市场空间。同时，未来推广应用高效经济的节能环保技术将可能真正转化为企业技术革新的动力，进而推动传统行业转型升级。

　　环保行业的发展与法律、政策、监管机制等息息相关，新环保法的实施，以及后续相关领域法规的出台，将奠定环保行业长期快速发展的坚实基础，环保板块有望迎来新一轮整体估值再提升阶段。