重庆加快次级河流污染综合整治条条清流入三峡

去年“三江”重庆段水质均满足Ⅲ类水质标准

　　重庆市九龙坡区桃花溪，老人徐宗炫和家人漫步在溪边的青石小路上，享受着冬日暖阳带来的惬意。清澈的桃花溪水缓缓流淌，两岸绿树蔚然成荫，轻风吹来，水波荡漾……

　　桃花溪是长江的支流。一直居住在桃花溪旁的徐宗炫告诉记者，上世纪80年代，因污染严重，桃花溪变成了一条“臭河、黑河”。经过近年来不断整治，清淤截流，并在上游建起污水处理厂和一座占地300余亩，总蓄水量达168万立方米的人工水库为桃花溪补水，清水才又回到了桃花溪。

　　重庆大力整治的次级河流不仅是桃花溪。2009年，重庆市加快了包括梁滩河、清水溪在内的17条次级河流的综合整治，进一步从源头上保障三峡库区水质稳定。

　　锁定水质改善目标，实施综合整治

　　“近年来，重庆不断加大三峡水环境保护力度，库区干流水质稳定达到Ⅲ类水质标准，全市饮用水源达标率100%。”重庆市环保局局长曹光辉介绍说。但在库区水质总体保持稳定的同时，重庆的次级河流污染仍然较为严重。

　　为让江河湖泊得到休养生息，从源头上保障三峡库区水环境安全，重庆明确提出，到2010年，主城区范围内次级河流的水环境质量基本消除劣Ⅴ类水体，次级河流水环境质量基本达到水域功能要求，全市次级河流水域环境功能区达标率达到75%;到2012年，主城区范围内次级河流水环境质量全面达到水域环境功能区要求，全市次级河流水域环境功能区达标率达到80%以上。

　　2009年，重庆市政府相继下发了多个文件，并多次召开三峡库区水污染防治领导小组会议和全市次级河流整治工作专项会议，要求加快对纳入《三峡库区水污染防治规划(修订本)》中的8条试点次级河流和重庆主城区9条次级河流的整治进度。

　　重庆市环保局副局长张智奎告诉记者，重庆次级河流综合整治按照统一目标、统一规划、整体推进、分类处理、分期实施的原则进行，以改善水环境质量为首要目标，对流域范围内的工业污染、生活污染、养殖污染进行综合整治，进而对整个生态进行修复，让河流湖泊得到休养生息。

　　为推进科学治理，重庆市还派出有关部门和区县人员，赴江苏学习考察太湖流域综合整治的先进经验，编制了《重庆市次级河流综合整治实施方案编制指南》，指导全市次级河流综合整治。

　　“双目标”考核，每段河流都有“主人”

　　为落实整治责任，避免各自为政、治标不治本的状况出现，重庆市对次级河流实行“包干”整治，明确了17条次级河流所在的21个区县政府为整治工作的责任主体，5个市级部门为牵头单位，并实施了水质目标改善和水环境项目建设进度目标的“双目标”考核。

　　考核结果分为好、较好、一般、差4个等次，并向社会公布，考核结果纳入区县和市级有关部门主要负责人环保实绩考核内容。对考核结果为好的区县，市政府将通报表彰，并在市级生态环保专项资金安排上给予优先支持;考核结果为差的，要向市政府作出书面专题报告，提出限期整改措施。其中流域水质未达到水环境功能区要求的区县还将被实行“区域限批”。

　　在“双目标”考核的强大压力下，21个区县政府都成立了以主要领导任组长的次级河流污染综合整治领导小组，5个牵头市级部门成立了市级协调领导小组，加快编制综合整治实施方案。目前，17条次级河流均编制了“一河一策”的综合整治方案。

　　“现在感觉压力更重了，工作必须更加主动才能完成，”重庆市大渡口区副区长常永官说。为完成规定的目标任务，2009年，大渡口区加大了辖区内伏牛溪沿线垃圾收运力度，并减少一半以上的畜禽养殖量，对流域内不符合产业政策的企业坚决实施了关停。

　　让水环境项目建设动起来、好起来、快起来

　　2009年11月27日上午，重庆市政府召开次级河流综合整治专题工作会议，副市长谭栖伟要求加快次级河流综合整治工作，确保库区水环境项目建设动起来、快起来、好起来。

　　为推进水环境建设项目顺利实施，重庆市建立了多元化的次级河流综合整治资金筹措机制。从2009年起，从每年征收的三峡电站水资源费中切块用于次级河流综合整治和水环境项目实施。同时，重庆市环保局、市财政局、市移民局、市水利局等部门加大专项资金向次级河流整治倾斜力度。各区县通过土地售出、开发等，大力筹措流域整治资金。

　　同时，建立了“绿色审批通道”机制。规划、国土等部门将次级河流污染综合整治项目纳入重点审批项目范畴，加快次级河流污染综合整治项目规划、建设用地等审批手续办理，支持水环境项目尽快开工建设。

　　此外，重庆市还制定了次级河流污染综合整治进展调度表，市监察局、市政府督查室定期公布次级河流污染综合整治进展情况，对次级河流污染综合整治进展进行督察督办。

　　通过创新工作机制大力推进，目前，重庆市纳入《三峡库区水污染防治规划(修订本)》的8条次级河流流域内的工业、生活、畜禽等污染治理项目已全部动工，主城区污染严重的9条次级河流完成了前期工作，为2010年全面开工整治打下了基础。

　　监测表明，2009年，“三江”(长江、嘉陵江和乌江)重庆段水质均满足Ⅲ类水质标准，满足Ⅱ类水质比例达到91.3%，比2008年上升0.8%;次级河流水质满足水域功能要求的断面比例为79.5%，比2008年上升0.8个百分点。国控饮用水源地和全市城镇集中式生活饮用水源地水质满足水域功能要求的断面比例均为100%。