重庆开展空气质量预警:改变超标后再治理局面

重庆市沙坪坝区某工地自动冲洗设施正在对进出工地车辆进行冲洗，严禁带泥上路，控制扬尘污染。

　　根据重庆市日前召开的第一季度蓝天行动调度会，经过复查，之前被预警的4区空气质量问题得到解决，污染上升趋势迅速得到遏制。

　　空气质量怎么预警？预警和治污有何关系？靠什么确保预警取得实效？带着这些问题，记者进行了深入采访。

　　渝中区首次接到预警函

　　“解放碑区域二氧化硫浓度同比上升7.8％，临近超标。”2月29日，重庆市政府主城蓝天行动督查组向渝中区政府发出空气质量区域预警函。据了解，这是渝中区首次接到空气质量预警函。

　　除了预警二氧化硫浓度，函件还有其他内容，如“截至2月29日，你区空气质量优良天数同比减少两天，可吸入颗粒物浓度同比上升3.5％。”

　　预警函要求，一要迅速采取措施，查找和分析解放碑区域二氧化硫浓度异常上升的原因，制订工作方案，落实防范措施。二要立即对所有工地、道路和产生扬尘污染的生产经营单位进行全面检查。

　　渝中区政府接到预警函后高度重视，第二日即制定了《渝中区空气质量区域预警专项行动工作方案》，并将方案通过通知形式转发给了全区各有关部门，各街道办事处。

　　其他3区迅速开展治理

　　2月29日当天，接到督查组预警函的还有沙坪坝区、巴南区和南岸区。

　　沙坪坝区主要问题是虎溪区域空气中二氧化硫浓度同比上升幅度位于主城区前列。接到预警函后，沙坪坝区立即采取措施，依法查处和取缔燃煤加工和销售场点。

　　南岸区主要问题是茶园开发区二氧化硫浓度上升。南岸区于3月初向市督查组上报整改方案后，对茶园空气质量自动监测点周边半径1公里范围的燃煤设施逐户调查摸底，进行取缔和查处。

　　巴南区是主城区中唯一3项污染物浓度和综合污染指数均上升的。

　　接到预警函后，巴南区启动了区级空气质量预警，对重点区域、重点时段、重点污染源实施扬尘控制预警和暂停工制度。

　　根据规定，预警函启动后一个月，如不采取措施促使二氧化硫浓度稳步下降，市政府蓝天行动督查组将予以挂牌督办。督查组相关人员介绍说，这是各区迅速采取整改措施的重要原因。

　　大气污染预警分3个等级

　　重庆市环保局综合处副处长杨志荣向记者详细介绍了《重庆市主城区大气污染预警与应急处置工作预案》。

　　《预案》规定，主城区大气环境污染预警分3个等级:

　　预测大气污染指数将连续3天在95~100，即接近轻微污染的时候，由市环保局启动并发布Ⅲ级预警；

　　污染指数已经连续3天超过101，并预测未来3天将继续保持轻微污染以上，由市政府蓝天行动督查组启动并发布Ⅱ级预警；

　　污染指数已经连续5天在轻微污染以上，并预测未来3天将持续和加剧污染时，由市政府启动并发布Ⅰ级预警。

　　根据预案，预警的启动和撤销要在市内主要媒体上公布，主城各区政府和相关部门接到预警后两小时内，启动相应应急预案。

　　同时，建设、市政、园林、国土等部门要督促施工工地落实控制扬尘的措施，责令控尘设施达不到规范要求的平基土石方、管线开挖、土地整治和建筑物拆除等工地停止施工。

　　督查组负责严格巡查、督察预案执行情况，并纳入创建国家环保模范城市考核和党政“一把手”环保实绩考核，对拖延应急、措施不力、影响较大的，由纪检监察机关予以行政问责。

　　赶在超标前采取措施

　　据介绍，预警也可分为全主城预警和区域预警。去年12月29日，在主城区空气质量连续6天超标的情况下，重庆市启动了空气质量Ⅱ级预警。

　　预警后，相关部门紧急行动，在主城区绕城高速公路环线以内区域及北碚区、渝北区、巴南区的建成区，实施人工增雨、每隔8小时冲洗道路、加强监测和监控等措施，取得显著效果。

　　据了解，2009年以来，重庆市在主城启动空气质量Ⅱ级预警3次、Ⅲ级预警10次。各区根据本区域空气质量状况，启动空气质量预警40多次。

　　谈到预警效果时，杨志荣说，过去都是污染物超标后再治理，现在通过预警在污染物超标前就采取了措施。预警不一定能确保空气质量立即达标，但对降低污染浓度、遏制空气质量恶化趋势的作用是明显的。

　　据重庆市政府蓝天行动督查组副组长、市环保局副巡视员许布策介绍，2011年，重庆主城区空气质量满足优良的天数达到324天，空气中可吸入颗粒物年均浓度首次达到国家二级标准。