重新上路蓄势待发——日本核电新近发展态势简述

　　纵览近期国际核能产业的相关消息，不难发现，日本是绕不过去的新闻热点。尤其值得关注的是，对于日本国内核电业来说，“利好的正向信息”占了大多数。

　　福岛民众“向常态生活回归”

　　在这些信息中，有两条小消息从侧面反映了福岛核事故的消极影响正在减弱。第一条是，日本福岛县农业部门官员5月22日证实，多名农民已经开始在距离福岛第一核电站15公里的地方种植大米。福岛核事故后，日本政府曾把核电站方圆20公里定为撤离区，以避免民众遭受核污染。这是自2011年地震和海啸后，第一次有农民在撤离区内种植大米。同时，该官员也表示：“农民们使用含钾农药，以防止水稻吸收放射性物质铯。所有产出大米都要先经过放射污染检查，才会获准出售。”即使这与正常的种植相比还要“区别对待”，但显然，其折射出的积极影响超过了种植本身。第二条消息是福岛县双叶町警戒区域于5月28日零时解除警戒，此前一直在外避居的当地居民得以重返家园。至此，福岛核电站周围包含9个市町村在内的警戒区域已全部解禁。双叶町町长伊泽史郎就此表示：“终于迈出了复兴的第一步。除了继续进行清除核污染的工作外，我们也将尽快和上级领导讨论遭海啸破坏区域的重建工作。”此前，双叶町中96%的区域在福岛第一核电站事故发生后被认定为“返回困难区”。

　　虽然大米种植的收成情况以及福岛民众重返家园的后续影响还需时间考验，但这两个信息，对于缓解公众的“核孤岛效应”特别是当地民众的家园焦虑，其作用不应小觑。能够让当地民众回归常态的生活，也许是消除核事故心理影响的最佳办法，也是核电产业重新回到常态发展的一个关键因素。

　　当下发展态势与能源战略预测一致

　　当然，推动日本核电从“冰封期”走向“解冻”之路的原因，不仅仅是上述的“常态生活的回归”，而是日本的能源战略考量。最新的一个“例证”出自5月下旬发布的、由中国社会科学院日本研究所等机构联合撰写的《日本经济蓝皮书(2013)》，该蓝皮书认为：福岛核事故后，日本政府必将对其核电政策乃至整个能源政策作出战略性的调整。

　　蓝皮书透露：日本在中短期内将继续保留核电。对于日本来说，放弃核能这一选择，将直接关系到电力供给的不稳定化、电费高涨、二氧化碳排放量难以削减等问题。

　　也许，今后的10年、20年，要继续提高对核能的依存度是困难的。但是，在作出一系列的权衡之后，设定一个具体目标，将现在接近30%的核电比率，在未来的10年、20年内降低到一个适当的比例，并为此取得全民共识，具有较大的可能性，而且也是非常必要的。

　　同时，该报告提出：福岛核电危机后，日本民众对核能发电技术的安全性充满不安，对安全主管部门“原子力安全保安院”与推进核能利用的资源能源厅同属经济产业省管辖之下的职能发挥也产生了怀疑。

　　鉴于此次事故，日本将在未来的时间里对能源法律和能源管理体制进行调整和完善。

　　从近期日本官方关于核电的数次发言中可明显看见，蓝皮书所预测的日本核电发展动向与日本核电“当下正在做的”并无二致。

　　福岛核事故后，日本国内的17个核电站中，至今除了福井县的大饭核电站正常运行以外，其余的16个核电站均处于停运状态。这16座核电站的停运，极大地削减与弱化了日本电力的供给能力，而关于何时重新启动新的核电站，在日本国内也一直处于舆论高点。但是最新的消息显示，重启的时间可能已趋于明确，在熬过了两年的静待期之后，日本核电的重启之路在呼声中“切实落地”。

　　重启步伐越来越有力度

　　据 5月末的消息称，日本国内至少4所核电站在实施新的运行准则之后，将于今年7月正式向国家提出申请，要求“重新启动”。其中包括：关西电力公司高浜核电站 3、4号机组;四国电力公司伊方核电站3号机组;九州电力公司川内核电站1号、2号机组;北海道电力公司泊核电站的1号～3号机组，合计8个机组。

　　虽然从申请到批准尚有距离，部分专家也对于“日本核电站安全性能确认到何种程度还无法获知”，但日本核能规制委员会表示：“将会尽全力，按照申请意愿进行检查工作。”检查工作会用上半年至一年的时间。

　　此外，据日本共同社报道，首相安倍晋三将在6月中旬编制的经济增长战略中阐明其政府打算恢复运行闲置核电站的计划。报道援引日本消息人士的预测称，日本将重启经核监管机构认定为可安全运行的核反应堆，并且政府将承诺作出最大努力确保核电站的安全，以便获得核电站所在地市政当局的支持。

　　而已公开的“经济增长战略”草案显示，为了使推动日本经济增长的企业有更大发展空间，必须要解决核电站事故以来电力供应不足以及因火力发电增加而导致的燃料成本上涨等问题，“用好核能发电”这一项显然已是安倍政府“经济增长战略”中一个不可弃的筹码，重启核电站的可能性越来越大。5月，自民党议员还组成了一个旨在推动尽快重启核电站的联盟，甚至有产业界人士呼吁“让核电站占一定比例并当做一项国策”。安倍晋三在5月中旬则表示“希望能尽早实现核电站重启”。

　　除了国内重启准备的不断强化之外，日本最近与阿联酋、土耳其等国家签署的一系列核能合作协议，也印证了安倍政府对于核电多重价值的“力挺”和挖掘。

　　显然，从日本频频释放出的消息来看，因福岛核事故而“停摆”的日本核电产业逐步加快启动步伐已是事实，有箭在弦上之势，而且诸多迹象表明，这个步伐已越来越有方向，也越来越有力度。即将面临耗电量剧增的炎热夏天，核电将在日本电力消费大季中承担多大的份额，不久之后或将见分晓，而核电对于日本经济的价值估量，也将有更多的市场反馈。