钱锋委员：加快我国油气交易和定价中心建设

3月3日，国内新一轮成品油调价窗口开启，国内汽油、柴油零售价随之上调。

对此，全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学教授钱锋在前期深入调研，细致分析的基础上提出，我国应加快建设国际油气交易和定价中心。

“我国是石油、天然气的最大进口国,并将成为全球最大炼油国，但在全球能源市场的影响力较弱。”钱锋对《中国科学报》说，“国际油气交易和定价中心建设，对于提升我国能源类大宗商品的价格影响力具有重要意义。”

钱锋指出，当前我国原油期货价格存在“洋为中用”、国内市场发展不成熟等方面的问题。现行《石油价格管理办法》规定，汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础,考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。

“这一定价机制不利于我国形成相对独立的原油市场价格体系。”钱锋补充说，“当前上海原油期货已位居全球第三，但我国政府调控、企业结算等方面仍采用国外原油期货价格。”

在现货市场方面，当前油气供应仍以“三桶油”为主，油气市场竞争不充分，线上交易不活跃。我国石油市场当前仍实施计划管控，原油直接配置到炼厂，原油贸易链条短，没有形成发达的现货市场。期货市场方面，我国原油期货2021年日均成交量17.5万手，与境外两大原油期货100万手以上的日均成交量有较大差距。

“与亚太地区目前的油气交易和定价中心新加坡相比，我国目前的政策支持和服务体系不足，亟需加大对国际油气交易和定价中心建设的支持力度。”钱锋举例说，比如油气价格高度管控，原油进口使用外汇管制较多，缺少对油气交易企业有吸引力的财税优惠政策等。

在价格政策方面，当前应推动国内成品油定价、企业现货贸易以及风险管理中使用上海原油期货价格计价，依托国内巨大的市场和买家优势，提升我国原油期货的定价影响力。同时，探索在长三角地区开展油气价格市场化改革，放开成品油批发价格，在保持居民用气价格管控的基础上，试点放开天然气门站价格和工业气销售价格。

钱锋认为，在海关政策方面，要支持国际液化天然气和原油交易平台作为国内进口油气指定通道，凭借交易平台出具的成交凭证或进口备案凭证，进口油气可通过交易平台办理进口报关手续，提高通关便利化程度；商务政策方面，应给予在国际油气交易和定价中心交易的重点企业保税油经营“国家牌照”，允许国内跨区域连锁经营；外汇金融政策方面，支持平台境外贸易商开立境内资金账户，支持金融机构为油气交易提供风险管理和贸易融资服务。此外，交易平台进口的液化天然气也应享受税收优惠政策，给予液化天然气和原油交易平台居间开票职能，并对交易环节的增值税等给予优惠。