雾霾袭来政策倒逼山东化企加大减排控污

　　两会期间，空气污染一直是代表委员们小组讨论的重点。在全国人大山东代表团小组开放日上，山东省长郭树清表示，今年干部考核将把空气质量作为一个指标，同时17个市空气质量恶化的需要交钱;好转的则可以发钱。

　　郭树清表示，“山东大气污染压力非常大，最主要原因是能源消耗、污染排放都占全国10%以上，全国第一位。”他分析说，出现这种结果，和产业结构与城镇化发展有很大关系。工业污染、汽车排放、石油化工、建筑扬尘等，都重要的污染源。

　　“我们看去年的四项指标，包括化学需氧量、氨氮，二氧化硫，氮氧化物，是下降的;但PM2.5的数值很高，形势并不乐观。”郭树清表示，到2015年底，山东大气污染状况要比2012年好转，污染减少20%。

　　郭树清表示，会陆续采取系列措施，全省17个市的大气污染情况，每天都会对社会公布，让社会了解监督。同时，干部考核要把空气质量作为一个指标。

　　3月1日起，按照《关于严格执行大气污染物排放标准限值的通知》要求，山东工业企业外排废气污染物执行新标准限值要求，废气中二氧化硫、氮氧化物日均浓度和尘超标2倍(含)以上的污染源纳入超标应急工作程序。

　　污染物排放标准是数字化的法律，实施分阶段逐步加严的大气污染物排放标准，是有效控制工业企业污染排放强度、实现空气质量改善目标的关键措施，是倒逼污染行业转方式、调结构的重要手段。

　　考核创新补优罚劣

　　山东省日前出台《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》，标志山东省开始启动生态环境质量考核奖惩和生态补偿机制。

　　根据考核机制，对大气环境质量同比改善的市，由省级给予补偿;对大气环境质量同比恶化的市，由市级向省级赔偿。有关市向省级交纳的资金纳入省级生态补偿资金规模，将用于补偿空气质量改善的市。

　　《办法》规定，山东将按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益;谁污染、谁付费”的原则，以各设区的市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮季度平均浓度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。

　　一位化工企业环保部门负责人说，这个办法的实施，等于为各市和企业念了“紧箍咒”，有利于促进各地提高加强废气治理的主动性和积极性。

　　例如，山东氯碱行业采用氯乙烯精尾气回收技术、电石渣上清液闭路循环回用工艺、干法乙炔工艺、电石渣综合利用制水泥等。这些技术在山东省已成为实施氯碱行业“三废”治理的主要方法，收到了良好的效果。

　　据了解，山东省在刚刚出台的2014年技术改造导向项目中，环保投入达到939484万元，共有70个项目，其中三分之一涉及到化工企业的环保技术改造。