青岛发布重点企业环境绩效“排行榜”

　　山东省青岛市环保局近日首次公开发布《青岛市重点企业环境绩效2012年度报告》(以下简称《报告》)，全市93家重点企业2012年的环境行为首次以成绩排名的方式呈现在社会公众面前。

　　据《报告》显示，93家重点企业2012年度环境绩效评价分值最高为92.36分，最低为18.43分，全部企业平均分为80.33。

　　为何要对企业环境行为打分?

　　发挥社会监督，促进企业履行环保责任

　　“企业环境绩效评价是一种将企业主要环境行为以直观明了的形式向社会公开的社会监督手段。”青岛市环境保护科学研究院相关负责人说。

　　依据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、原国家环保总局《关于加快推进企业环境行为评价工作的意见》以及《环境信息公开办法(试行)》的相关规定，青岛市环保局提出要创新环境监管模式，构建多维环境监管体系，建立企业环境行为评价制度与环境绩效社会监督约束体系。

　　青岛市重点企业环境绩效评价通过建立科学的百分制量化评价体系，以能够反映企业环境绩效的大量相关信息为基础，对全市93家重点企业环境绩效进行了量化评价，提出了企业环境绩效排行榜，旨在保障公众环境知情权和参与权，使社会各界了解重点企业环境绩效的基本状况，同时督促企业积极响应环境政策，切实履行环境责任，不断提高环境绩效。

　　哪些企业上榜?

　　93家重点企业主要污染物排放总量占全市80%以上

　　在《报告》中，“重点企业环境绩效综合排行榜”可谓“大牌云集”，青岛啤酒二厂、华电青岛发电有限公司等企业赫然在列。据悉，本次环境绩效评价对象为省控重点企业和城镇污水处理厂，剔除关停企业后，全市总计93家。

　　据悉，93家重点企业主要污染物排放总量占全市企业污染物排放总量80%以上，基本反映全市企业环境绩效状况。

　　从行业分类来看，评价企业涉及热电、食品、污水处理、纺织印染、化工等11个行业。其中电力、热力生产行业26家，食品加工行业20家，城镇污水处理厂19家，纺织印染11家，化工10家，机械制造行业两家，钢铁、燃气制造、造纸、化肥、皮革等行业各1家。

　　从行政区域分布来看，93家企业覆盖青岛市所辖6区4市(原行政区划7区5市)，其中黄岛区有20家企业，最少的市南区有两家。

　　评分标准有哪些?

　　污染防治、环境管理行为、社会影响及企业环境行为社会满意度4大类指标

　　据了解，环境绩效满分为100分，其中客观数据评价指标占75%，主观评判指标占25%。

　　其中，客观指标由污染防治、环境管理行为、社会影响3大类共9项指标构成，将归集的企业各项环境绩效行为进行度量取值，着重反映企业2012年度环境绩效实绩。主观评判指标指企业环境行为社会满意度调查，通过对相关人群的调查，侧重反映社会和公众对企业环境行为的印象和认可度。

　　污染防治、环境管理行为、社会影响及企业环境行为社会满意度4大类指标满分分别为30、25、20及25。分数越高代表企业环境绩效水平越高。

　　评价企业名单及基础信息、评价指标采用的污染防治类、环境管理行为及社会影响各项客观指标绩效信息与数据均从环保管理部门获取并通过其核查，各项环境绩效信息秉承“可核实、可查证、权威性”的原则。环境行为满意度调查内容由课题组设计、发放与统计。

　　低分企业失分在哪里?

　　普遍存在污染防治设施老化、环境管理机构不健全、环境管理制度不完善等问题

　　此次93家重点企业环境绩效排名，得分最高为92.36分，最低仅为18.43分，差距悬殊，相关企业排名靠后的原因究竟是什么?

　　《报告》分析，在此次重点企业环境绩效评价过程中，污染防治、环境管理行为、社会影响3项客观数据评价指标，企业失分占绩效总失分的比例由高到低分别为：污染防治(31.0%)、环境管理行为(28.6%)与社会影响(11.2%)。主观评判指标社会满意度调查指标失分占总失分的29.2%。

　　“这一比例客观反映出企业环境绩效存在缺失的程度或差距。” 据青岛市环境保护科学研究院相关负责人介绍，环境绩效排名靠后的企业普遍存在污染防治设施老化、环境管理机构不健全、环境管理制度不完善、未实施清洁生产等问题;个别企业不重视环境保护工作，有违反环境保护法律法规问题，存在污染治理设施不正常运行、超标排放等严重环境违法行为，对环境造成较大影响，多次受到行政处罚。

　　环境绩效排名靠前的企业，高度重视环境保护工作，严格遵守环境保护法律法规，无环境违法行为。企业自身环境管理机构健全，环境管理制度完善，积极推行清洁生产，主动升级改造污染防治设施，能保持稳定达标排放，节能减排落实好，履行社会责任较好，受到各级环保部门表彰，在本行业内具有引导示范作用。

　　高分企业一劳永逸吗?

　　实施滚动式动态评估，企业不再“一评定终身”

　　“企业环境绩效评价实施的是滚动式动态评估，无论先进还是落后企业，都不可能一劳永逸、‘一评定终身’。所以，企业还需要不断努力。”青岛市环境保护科学研究院相关负责人说，环境绩效排名靠前的企业，要巩固自身环境管理水平，政府部门要加大政策扶持力度。同时推广其先进经验做法，通过培树典型，起到示范引领作用。

　　对于落后企业，《报告》建议：一、规范企业内部管理，完善企业环境管理机构和制度，确保污染防治设施正常运行，污染物排放稳定达标;二、加大环保投入力度，采用先进的污染防治工艺和设备，降低污染物排放强度;三、持续推进重点企业清洁生产审核，不断提高生产工艺水平，减少资源能源浪费，实现节能、降耗、减污、增效。

　　环保部门将加大环境监管力度，严查环境违法行为，指导督促企业建立完善的自身环境管理体系，提高企业环保意识和社会责任感，特别是要杜绝环境违法行为。