风能太阳能属国家与自然水费的背后

　　天上刮风天上下雨天上出太阳，在老百姓的传唱中，这些属于和娘要嫁人一样无法人为干涉的事情，而今或许也将成为历史闲话了。

　　首先站出来的是黑龙江。黑龙江省6月14日颁布《黑龙江省气候资源探测与保护条例》，其中规定企业探测开发风能及太阳能资源必须经过气象部门批准，而且探测出来的资源属国家所有。此消息一出，立刻引发各界冷嘲热讽，称今后冷暖空气云团离开国境就是国有风力资源的流失，雾霾阴雨就是国有太阳能资源的流失，晒太阳晾衣服就是国有气候资源“为人类活动所利用”，财产所有权发生转移，政府部门可以求偿，等等。网友的质疑虽略显夸张，但也表达了公众对于地方政府出手公共资源的不满。

　　我们可以理解，地方政府对风能太阳能有序开发的秩序化诉求，但是“探测出来的资源属国家所有”一说纯属画蛇添足。对产业秩序的管理与强调归属是不相干的两件事儿。后者很难不让人去想象，这里面是否另有深意，是否在为以后的方便“伸手”打下伏笔。

　　而果不其然，远在河南的另一个城市，给出了令人担心的注解。据网帖爆料称，2008年5月起，河南信阳固始县黎集镇开始征收一种奇怪的水费：在给老百姓发放粮补条时，每人要扣去30元，政府给出的说法是：交的是自然水费，也就是天上下的雨，农民用这个水种田也要收费。而且据说“不交就领不到粮补条子，拿不到条子就拿不到国家发的补贴”。

　　老话说靠山吃山靠水吃水，如今靠天吃饭的农民都要支付雨水费了，何况想要利用风能太阳能的企业?黑龙江和固始县不谋而合地，把天上刮的风下的雨和太阳光都划入了自己的势力范围。按照正常的逻辑，用自来水交自来水公司钱，用电交供电公司钱，用管道煤气交燃气公司钱，上澡堂洗澡交澡堂钱，上理发店交理发费等等，谁提供了服务谁就有权收费，这是天经地义的事情，人们难免想象，黑龙江的举动就是在为以后的某些收费做准备，而固始县的故事更是有趣，连欲盖弥彰都懒得做，直接一副我就是老天爷的代言人的架势。

　　其实两地的地方政府有此举动，内流深藏的初衷恐怕明眼人都一目了然。面对地方政府经费紧张、入不敷出的局面，拓展更多的收入渠道势在必行。一个县七八万人口，一年就是二百多万元的收入，比较办实体企业见效慢，靠土地财政又天怒人怨，哪有这种法子轻松?但是，一个是国家极力支持的惠及子孙万代的新能源产业，一个是生活在社会最底层为国之根本的农民兄弟，把主意打到这两者身上恐不太合适。而且风雨太阳本是公共自然资源，天生的免费品，在我国的法律条文中也从未有将其划出归属，地方更是无权随意划归，以此为名来为“乱收费”开路，难免落人口实，委实不够高明。更何况，在公众既有的经验中，被冠以国有化之名的总是在往国企化演变，而并非民生化，例如石油天然气的前例;而加诸的行政审批也往往意味着低效率、高收费，甚至是权力腐败的更多机会。风雨太阳国有化的背后，很可能只是扩大相关行政机关的权力而已。

　　再深究下来，从中看出的更应该是计划经济时代留下的权利欲望遗毒。中国长时间的计划经济时期，在很多领域留下了难以根除的烙印。至今仍有很多地方的很多人，仍在留恋着那个公权力无限扩张的时代，和与之伴生的公权寻租带来的腐败。比如在未来风能太阳能审批控制中的以权狭之，或者不难想象的河南某地自然水费的师出无名和下落难寻。于是，在以国家之名的掩护下，老天也难免成了地方的第一生产力。

　　史可鉴今，纵观中国历朝历代，苛捐杂税的出现总是危国之兆，虽然这里只是个别地方政府的“别出心裁”之举，但危害的却是民众对政府的信心。不彻底抛弃对计划经济时代公权思想的迷恋，这种令人啼笑皆非又民怨沸盈的地方公务“创新”就难以杜绝，而政府的公信力和亲民性，也正是在这其中一点点丧失。

　　最新的消息是，黑龙江之事有专家说有违宪之嫌，而河南固始县则回应称“没有这样的事”，并承诺尽快调查处理。希望风能太阳能国有化的背后，真的是地方政府的市场秩序化善意，而自然水费这样的事儿，最好只是个传说。