首都科技与金融形成合力1000亿元授信助力技术创新

　　8月20日，北京市科委与北京银行联合举办了“市科委与北京银行全面战略合作签约仪式暨循环贷产品发布会”，北京银行将在四年内为北京市科技企业提供1000亿元人民币意向授信，这是北京技术创新行动计划重大专项实施计划的一项重大举措。

　　会上，市科委闫傲霜主任强调，市委市政府结合构建“高精尖”经济结构，加快建设全国科技创新中心的工作做出了一系列战略部署。从科技和创新内涵来看，创新天然就有经济功能，科技创新中心本身就有金融和经济内涵，核心是创新型经济，其发展离不开实体经济和金融市场要素。近年来，市科委通过实施无偿资助、贷款贴息、风险补偿、股权投资、资本金注入等多种举措，打造“科技金融综合服务平台”，探索出一条符合首都特色的促进重大科技成果转化和助力企业发展的科技金融工作模式：

　　一是与人行营管部联合实施“风险备偿金”政策，建立了首都科技信贷的新型工作平台。

　　通过多方协同组织体系的构建和风险备偿资金池的建设，引导银行、担保公司等科技信贷金融机构支持企业的科技创新和成果转化。四年多来，效果不断显现：首先是科技信贷的组织体系发生重大变化，形成了多部门共同推进科技金融、信息数据共享、联合举办业务培训的工作格局。其次是政策导向和工作机制发生转变，“风险备偿金”政策从以前重点支持企业降低融资成本的出发点，变为以增强金融机构加大企业创新创业投入的信心为导向，有效地调动了金融机构的积极性，降低了风险预期。科技金融机构和科技服务机构的工作主动性和服务能力不断增强，使服务环境不断优化。

　　截至今年7月底，北京市中资银行高新技术产业贷款余额2743亿元人民币，同比增长82.3%，1-7月累计发放贷款2179亿元，同比增长109%。

　　二是搭建“首都科技大数据信息金融共享平台”，畅通金融机构与科技企业之间的信息渠道。

　　今年4月，市科委启动建设首都科技大数据平台，提出从开放政府科技数据资源开始，围绕数据活起来、信息连起来、成果用起来，吸引全社会参与，实现公众的需求与创新主体的互动。其中，“首都科技大数据信息金融共享平台”，率先向社会公开了近年来形成的科技数据资源。北京银行、建设银行以及互联网金融企业等提出了依托“首都科技大数据”金融增值服务方案，完善投融资服务。市科委还通过搭建互联网信息工作平台，构建了一体化的融资服务工作流转体系。近百家企业已实现线上融资申请与流转，实现高新技术企业等各类科技企业的行政审批结果的公示与查询。

　　三是组建新型科技成果转化投资载体，探索和推广“前孵化”综合服务模式。

　　市科委在引导社会资金设立科技成果转化创投基金方面进行了积极探索，几年来陆续成立了农业投资基金、“航天科工军民融合成果转化创投基金”、“崇德生物创投基金”等。2013年，积极推动北京科技发展集团公司组建运营，努力打造从“原始创新”、“知识产权”到成果应用的“前孵化”新型服务平台。以此为抓手，有效整合首都科技资源和金融资源，运用市场机制盘活资产，发挥财政资金对于银行信贷、产业投资的引导放大作用，形成从“人才、技术”到“科技型企业”成长发展的专业化、职业化培育链条。目前拟合作共建基金９支，基金总规模超过20亿元。

　　今年4月市政府发布实施了《北京技术创新行动计划（2014-2017年）》，“行动计划”遴选若干重大战略领域、关键共性技术或重大工程作为重大专项，遵循开放式、滚动式的原则，分批次启动实施两类重大专项。第一类专项着力以技术创新支撑解决首都可持续发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，同时培育和带动相关产业发展，例如：首都蓝天行动、首都食品质量安全保障、重大疾病科技攻关与管理等。第二类专项着力以技术创新引领产业转型升级、高端发展。如：新一代移动通信技术突破及产业发展专项、数字化制造技术创新及产业培育专项、现代服务业创新发展专项等。

　　在实施十二个重大专项的过程中，我们不断改革科技创新的组织方式，其中在“行动计划”的政策保障措施第一条就是完善投融资政策，健全多元化投入体系。近年来，市科委与北京银行在科技金融领域开展了一系列深入合作，共同推动了“生物医药产业跨越发展工程”、共同探索推出了财政资金与银行资本配套“科技贷”等产品，取得了很好的效果。

　　这次市科委与北京银行再次合作，北京银行为我市科技企业提供1000亿授信额度，并且推出创新小微贷款服务，切实降低融资成本等六项工作举措。同时市科委与北京银行共同推出了针对科技型小微企业续贷业务的“循环贷”产品，该产品是面向流动资金贷款到期后仍有资金需求，又临时存在资金困难的小微企业专门研发设计的贷款产品，可有效缓解小微企业由于贷款期限与经营周期不匹配，带来的贷款到期正常还款资金压力，降低小微企业融资成本，真正实现符合一定条件的小微企业贷款到期后可无需先还后贷。该产品降低了企业的融资成本，核心更是金融产品匹配企业科技创新和成果转化对资金中长期的需求。该产品正是市科委与北京银行为了满足科技型小微企业融资需求推出的创新产品。

　　下一步工作中，市科委将继续发挥“风险备偿金”的政策优势、完善科技金融综合服务平台，分领域、点对点配套做好重大专项实施的投融资服务。同时建立面向全国的新技术新产品（服务）采购平台，探索“首购首用”风险补偿机制，深入开展“前孵化”的投资探索。