马化腾建议：加强关键技术与基础科学，奖励免征个税

马化腾

　　今年全国两会期间，十三届全国人大二次会议新闻中心获悉，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，向大会提交了《关于充分发挥社会力量，加强中国关键核心技术与基础科学研究的建议》（以下简称《建议》）。

　　马化腾在《建议》中指出，基础研究是创新的基础和原动力。支持基础科学研究要着眼于长久的战略意义和作用，不能简单地以眼前的应用效果、经济效益或者发表论文数量论成败。

　　《建议》从中央到地方高度重视、符合当前我国经济社会发展的客观现实两个方面，分析了加强关键核心技术与基础科学研究的必要性，并指出中国在关键核心技术与基础研究领域存在一些突出问题。

　　这些问题主要是：基础研究投入的整体水平和发达国家相比依然偏低；科技创新体系亟待进一步优化；投入分配欠缺均衡性；全社会崇尚科学、尊重原创、保护知识产权、提倡契约精神的文化氛围需要加强。

　　为促进上述问题的解决，推动关键核心技术与基础科学研究，马化腾提出了5条具体建议。

　　一是从国家层面推动基础科学研究投入多元化。除中央财政加大投入，鼓励地方、企业和社会力量增加关键核心技术与基础研究的投入。通过加大税收优惠力度等手段，引导和鼓励包括企业、公益基金、个人在内的社会力量，投入关键核心技术与基础研究。在资金的用途上，科研人员可享有较大的自主支配权。建议科学家获得科技奖励收入可免征个人所得税。

　　二是畅通并理顺联合研发合作机制。鼓励和引导有意愿的企业，积极参与和科研机构的联合研发，共同解决国家高科技产业领域被“卡脖子”状况。对于国家重大科技项目，加强应用侧民营企业的参与度。建议政府就企业参与申报国家科技计划、国家重点实验室、国家创新基地、科技评奖等，提供更顺畅的渠道和更灵活的政策。

　　三是加强关键核心技术和基础科学领域成果转化。构建“产学研”联动创新平台，打通基础研究和应用技术创新衔接的绿色通道。创新平台可成为促进基础研究和产业结合的连接器，可由政府或企业发起，采取公私合营（PPP）模式，高校、科研机构、企业和社会基金等共同参与。同时，应逐渐探索更加灵活开放的人才双向流动机制。

　　四是建设科研创新资源开放共享机制。充分利用以互联网代表的数字化技术，构建适应大科学、大数据和跨领域协同合作需要的科研创新生态和共享服务平台。加快科研管理信息化建设，构建基础数据和网络办公平台。鼓励和引导搭建网络平台，实现科研资源和数据的开放共享。

　　五是强化基础科学的普及和教育力度。加强青少年科学教育和创新能力的培养，提升中小学基础教育的科学教育水平，强化科教融合，让科学家更深入地参与教材内容制定。提升重要科研场馆的社会开放水平，并通过数字化等新手段增强其普惠性。进一步鼓励创作优秀的科普作品和科幻作品，让科学技术创新研究和释放未来想象力成为青年人的新时尚。