高校异地办学为何“踩刹车”？

中新网北京7月18日电(邵萌)总投资约31.5亿元的对外经济贸易大学青岛国际校区，按下了建设的“终止键”。

近日，山东青岛人民政府办公厅政务服务热线办公室在回复网友提问时证实了这一消息。此前，该项目合作方青岛西海岸新区表示，受教育部对高等院校异地办学政策的影响，原定的办学计划无法实施。

这也将高校异地办学这一话题拉回大众视野。中新网注意到，近几年，多所高校纷纷搁置或关停了异地建设的新校区、研究生院，异地办校的趋势正逐渐改变。

多所高校异地办学被叫停

与对外经济贸易大学青岛国际校区同样按下“终止键”的，还有北京航空航天大学青岛校区。

今年1月，青岛蓝谷管理局常务副局长杜乐江答复该校区建设情况时表示，青岛市委市政府正在征求意见，拟解除与即墨区签订的建设北京航空航天大学青岛校区的协议。

武汉大学深圳校区、中国科学院大学兰州学院、深圳吉大昆士兰大学等国内多所高校的分校或合作办学项目，近年来均传出叫停的消息。其中，甘肃省教育厅回应网友关于国科大兰州学院建设问题时称，教育部明确反馈“不支持也不鼓励异地办校区”。

研究生院同样如此。早在2022年，西南交通大学、哈尔滨工业大学等高校就纷纷撤销了多个异地研究生院。

从高校异地办学选择的城市来看，主要集中在经济发达地区，如青岛、深圳等。此外，很少有中西部以外的高校去中西部地区办学。

高校异地办学为何收紧

多所高校终止异地办学背后，是近些年来高校异地办学相关政策的收紧。

2021年7月，教育部发布《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》，明确“不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学，特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学，原则上不审批设立跨省异地校区”。

上述意见还要求，对于现存的高校异地校区，本着平稳有序的原则逐步清理规范。

随后，广东、山东等多地教育主管部门发布相关通知跟进。

近年来，教育部在回复代表委员建议时也多次指出，异地办学存在诸多问题。

“异地校区难以有效共享原有教学科研资源和校园文化资源，办学积淀积累薄弱”“学校办学规模扩张和区域布局扩大，导致学校规范统一管理呈现效应逐步递减和高校内部治理水平下降”“稀释高校原有优质教育资源品牌”......教育部在一则对于人大代表建议的答复中这样提到。

从规模扩张到内涵式发展

中国教育科学研究院研究员储朝晖向中新网分析，此前部分高校热衷于异地办学，主要是希望通过规模扩张的方式来发展，某种意义上说是高等教育外延式发展的产物。

“但外延扩张式的发展模式是不可能持续的。”储朝晖指出，一些高校在异地办学后会发现，在运行成本、教学质量和水平等方面都存在诸多问题，效能较低，在高等教育竞争中不可能得到一个好的发展。

在他看来，我国高等教育已进入以提高质量为核心的内涵式发展阶段，不宜盲目扩大规模。校园并非建得越大越好、越多越好，而是要尽可能做精做细，提高质量和效能，加强内涵建设。

高校异地办学该何去何从？储朝晖认为，“不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学”与一个阶段内部分高校开展异地办学出现无序状态是相对应存在的，是面对存在的问题作出的政策调整。

中新网注意到，教育部此前在答复人大代表“关于提请国家统筹区域中心城市建设高水平大学的建议”时，曾列举了异地办校存在的根本性问题。答复中指出，在体制机制上对上述问题找到合理解决方法前，原则上不鼓励高校异地合作办学。(完)

（原题：又一新校区停办，高校异地办学为何“踩刹车”？）