2010年全国卫生系统对口支援新疆工作座谈会召开

（二〇一〇年七月二十九日）

卫生部新闻办公室

　　2010年全国卫生系统对口支援新疆工作座谈会2010年7月29日在新疆维吾尔自治区隆重召开。卫生部党组书记张茅，新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚等出席会议并讲话。自治区人大副主任杜秦瑞、副主席铁力瓦尔迪·阿不都热西提、政协副主席柯丽和新疆生产建设兵团党委常委、副政委卢晓峰出席会议。卫生部对口支援新疆工作领导小组常务副组长、副部长陈啸宏主持会议。

　　据介绍，本次会议旨在贯彻落实中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议和《中共中央 国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》精神，总结卫生系统支援新疆卫生事业发展工作取得的成绩和经验，明确今后卫生系统对口支援新疆工作任务，交流各地对口支援新疆工作规划、专项建设规划及具体做法，协调各对口支援省(市)卫生部门和受援方卫生部门做好对接，推动卫生援疆工作规范、科学、持续开展，为新疆跨越式发展和长治久安提供坚强保障。

　　张茅讲话中指出，中央历来高度重视新疆工作，对新疆工作做出了一系列重大决策和部署。今年 5月召开的中央新疆工作座谈会，总结了新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验，研究部署了当前和今后一个时期的新疆工作，明确了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务。党中央、国务院十分重视新疆卫生事业的发展，关心新疆各族人民的健康，不断加大对新疆卫生事业支持力度。卫生援疆极大地提高了新疆医疗技术水平和卫生单位规范化管理水平。

　　张茅说，尽管近年来新疆医疗卫生事业取得了很大发展，但由于种种原因，新疆卫生事业的改革和发展与人民群众日益增长的卫生服务需求还有差距，与全国平均水平相比还有差距。解决这些问题既需要新疆卫生系统广大干部职工在自治区党委、政府领导下自力更生、艰苦奋斗、开拓进取，也需要各对口支援省(市)伸出援手给予支持。

　　他说，开展卫生援疆工作，是贯彻落实中央的决策部署、推进新疆加快发展和长治久安的重大举措，是卫生系统贯彻落实党中央、国务院战略部署的必然要求，是深化医药卫生体制改革、促进新疆卫生事业跨越式发展的有效途径。多年来，卫生部高度重视和关心支持新疆卫生事业发展，在对口支援、卫生项目安排和资金支持等方面加大了支持力度，有利地推动了新疆卫生事业的快速发展。中央新疆工作座谈会召开后，卫生部党组立即召开会议，研究落实中央有关新疆工作决策部署，要求在以往工作的基础上，指导、协调各有关方面明确目标和任务，建立高效畅通的工作机制，形成强有力的工作合力，支持新疆卫生事业跨越式发展。一方面，成立了对口支援新疆工作领导小组。另一方面，研究建立了卫生援疆工作机制。

　　张茅强调，医药卫生事业关系亿万人民健康，关系千家万户幸福，关系经济发展和社会和谐，关系国家前途和民族未来，是一个十分重大的民生问题。卫生援疆工作要抓住医改近期的5项重点改革任务，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，按照 “保基本、强基层、建机制”的要求，加快研究制定卫生援疆工作的政策和项目，更好地支持新疆卫生事业跨越式发展。

　　目前，卫生部制定印发了《卫生部关于支持新疆卫生事业跨越式发展的指导意见》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新疆工作的总体部署，以深化医药卫生体制改革为契机，加大工作力度，拓宽工作范围，突出工作特点，构建长效机制，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，为新疆跨越式发展和长治久安提供坚强保障。卫生援疆工作的基本原则是以保障人民健康为中心，科学制定卫生事业“十二五”规划和对口支援专项规划，明确支援各方和受援方责任，加强各方协作，提高受援方自我发展能力，突出人才、技术、管理和项目支援的特点。卫生援疆工作的第一阶段是打基础，到2012年，初步建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度;第二阶段是上水平，到2015年，缩小与内地卫生事业发展差距，医疗卫生机构基础设施明显改善，卫生专业技术人员素质得到提高，医疗卫生服务能力明显增强，新疆各族人民健康水平得到提高，主要健康指标达到西部地区中上水平;第三阶段是大发展，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，主要健康指标达到全国平均水平，实现新疆医疗卫生事业跨越式发展。

　　卫生援疆工作一是要以深化医药卫生体制改革为中心，围绕保基本、强基层、建机制，重点抓好医改五项重点工作;二是要加大培养卫生专业技术人员和卫生管理人员;三是要支持卫生事业中长期规划工作;四是要健全突发公共事件卫生应急体系;五是要开展卫生信息化建设;六是要扶持中医药事业发展。

　　通过落实好卫生援建的主要工作，将使新疆卫生事业尽快实现跨越式发展：新型农村合作医疗制度取得新突破，实现以县(市、区)为单位的全面普及，医疗保障能力得到加强;疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急救治体系、农村卫生服务体系和基层医疗卫生服务体系进一步健全，医疗卫生机构服务能力和公共卫生应急能力大幅度提升;国家基本药物制度基本建立;公立医院改革取得新进展，医疗服务监管得到加强;卫生人才队伍的整体素质和机构有明显改善，医疗卫生管理水平显著提高;中医民族医药事业得到进一步发展。让新疆各族群众充分感受和享受到对口支援及深化医改带来的实惠。

　　张茅要求，卫生系统对口支援新疆工作必须以科学发展观为指导，坚持把中央的决策部署同新疆工作实际紧密结合起来，按照科学发展观的要求，做好以下几项工作：

　　一是加强组织领导，通过健全制度、明确责任和强化措施等方式，确保卫生援疆各项工作取得实效。

　　二是要积极协调有关部门，争取在各领域专项建设项目上加大向新疆的倾斜力度，促进新疆卫生事业全面发展。

　　三是积极选派优秀卫生管理干部援疆，接收受援地区选派的后备干部挂职锻炼，组派高质量援疆医疗队，为新疆培养卫生管理人员和卫生技术人员。

　　四是高度重视新疆卫生事业发展建设需要，理顺对口支援资金渠道，切实为卫生援疆提供可靠的资金保障。

　　五是规范项目实施，提高资金使用效益，做好组织协调，争取将医疗卫生援建项目作为最重要的项目予以安排落实。

　　六是加强卫生援疆项目的督促检查，定期考核对口援建工作任务完成情况和实际效果，大力宣传卫生援疆工作先进典型事迹，营造良好的工作氛围。

　　会上，卫生部与新疆维吾尔自治区政府、新疆生产建设兵团分别签署了战略合作协议，卫生部部属部管单位与新疆维吾尔自治区卫生厅直属单位、乌鲁木齐市友谊医院、克拉玛依市中心医院签订了合作协议。这标志着全国卫生系统对口支援新疆工作的前期准备工作已经完成，即将进入实质性的启动阶段。

　　中央新疆工作协调小组办公室、国家发展和改革委员会有关负责人，卫生部、国家中医药管理局有关司局负责人，卫生部部属部管单位负责人， 19个援疆省市有关负责同志，新疆维吾尔自治区各地、州、市及新疆生产建设兵团有关负责同志也参加了会议。