2013年中央投资向节能减排领域倾斜

　　专家表示，从高层决策的最新动向看，民生投入将是明年重点

　　12月18日，国家发改委主任张平明确表示，要发挥好投资对经济增长的关键作用，中央预算内投资主要投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、欠发达地区等领域。

　　日前，中国年度最高层次的经济决策会――中央经济工作会议闭幕。对于已经公布的2013年的经济工作计划，业内普遍认为与以往保持了较高一致性，要促进国内消费，加大基础设施投资，加快城镇化进程等。会议明确提出，将消费摆在了基础性的地位，而让投资起关键性的作用，并且强调要增加并引导好民间投资，在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。

　　发改委的表态，更明确指出了2013年中央投资的结构和方向。

　　对于中央经济工作会议中有关投资的表述，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受《证券日报》记者采访时表示，此次中央对于投资在经济增长中地位的考虑不同于往年，透露出积极的改革信号。2013年的中央投资安排更多的是强调要尊重经济和市场的规律。

　　他认为，2013年的投资安排，无论在规模还是在结构上，将打破旧有的思路，会考虑与资源相配及不同地区、不同产业发展的需要。

　　从已经出台的部分投资安排来看，2013年投资仍会“唱大戏”。

　　目前，根据国家发改委运输所完成的《2012-2013年中国城市轨道交通发展报告》统计，2013年，已批准的项目将进入规模建设阶段，城轨投资规模有望达到2800亿元-2900亿元。

　　根据国内各城市轨道交通建设规划编制和报批的进展，预计在2013年，将获得批准新一轮轨道交通近期建设规划的城市为：西安市、天津市、重庆市、成都市、杭州市、宁波市、昆明市、青岛市、无锡市和东莞等10个以上城市；预计在2013年，徐州市、温州市作为新增城市将会获得批准。届时，我国获得国家批准建设轨道交通的城市将达到37个，城市建设继续高居世界第一。

　　而对于中央投资的结构，赵锡军表示，从经济工作会议的表述看，中央投资安排将继续侧重基础设施，包括铁路、公路；民生，包括医疗卫生、公共设施以及环保建设等方面。

　　招商证券报告也分析，从近期政治局会议的定调和中央经济工作会议的明确信号来看，稳增长仍是明年宏观调控的重心，政府投资仍维持重点基建工程，同时推进农田水利、环保、农业物质技术装备、绿色和食品安全等方面的投资。