2016中央财政预算公布近百亿资金补贴土壤污染防治

　　日前，财政部公布了2016年中央财政预算，其中，土壤污染防治专项资金预算数为90.89亿元，比2015年执行数增加53.89亿元，增长145.6%。主要是根据“十三五”规划建议，2016年将出台土壤污染防治行动计划，增加土壤污染现状调查、土壤环境监管能力建设、污染土壤修复治理等方面的支出。如加上使用以前年度结转资金6亿元，预算数为96.89亿元。

　　土壤污染治理修复需海量资金支撑

　　对污染土地、退化土地、损毁土地等的综合治理修复是土地整治工作的重要组成部分。2015年，国土资源部土地整治中心与社会科学文献出版社共同发布的《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告 No.2》指出，我国土壤污染形势严峻，耕地土壤污染治理与修复需海量资金作为支撑。

　　蓝皮书指出，2014年，我国先行在“长株潭”地区启动重金属污染耕地修复治理试点。总体上看，我国耕地土壤污染治理与修复工作刚刚起步，发展较慢，还远未形成规模和产业化，与先行国家和地区比总体差距很大。

　　几个关键的问题仍亟须破解：一是法治建设，二是规划引领，三是技术创新，四是标准规范，五是资金保障。特别是资金问题，我国土壤污染形势严峻，治理与修复自非朝夕之功，需要海量的资金做支撑。

　　从国外经验看，美国通过立法批准设立了污染场地管理与修复基金，即“超级基金”。20世纪90年代，美国用于污染土壤修复方面的投资约1000亿美元，至今仍有50万幅地块需要治理。显然，解决土壤污染修复治理所需资金问题，单靠政府是远远不够的，需要建立健全融资机制，强化污染主体责任，吸引社会和民间资本参与进来，保障土壤治理与修复工作稳步持续推进。

　　切实实施土壤污染防治措施

　　对于如何切实实施土壤污染防治措施，改善我国农田土壤污染现状，河南农业大学资源与环境学院院长、教授、博导赵鹏表示，综合国内外研究进展，我们应该重点在以下四个方面开展研究：

　　(一)耕地土壤污染风险评估和预警平台建设。评估我省耕地土壤重金属污染风险的等级和程度，评价主要农产品的健康安全风险，构建耕地土壤污染与农产品安全预警平台，为耕地土壤污染防治及其预警提供决策和技术依据；

　　(二)化肥、农药、地膜等农用化学品减量安全施用技术规程。以土壤环境保护和农产品安全为目标，以农用化学品减量增效为核心，制定主要农作物农用化学品安全科学施用技术规程。

　　(三)畜禽废弃物农田安全利用技术。以畜禽废弃物资源化利用与农业面源污染控制为目标，以构建种养平衡、农牧结合的生态循环农业为理念，开展畜禽废弃物农田施用对土壤环境和作物安全的影响研究，构建畜禽废弃物农田安全利用技术体系。

　　(四)耕地土壤污染修复及安全利用技术体系。以耕地土壤环境保护和农产品质量安全为目标，以耕地土壤污染分区定级为依据，以农艺措施调控为核心，对土壤改良剂研发、农作物抗（耐）污染品种筛选、超富集植物筛选和引种、种植模式优化等耕地土壤污染修复及安全利用技术进行组装集成，建立试验点、核心实验区和示范推广区，开展大面积推广和应用。

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　　【联盟简介】

　　“中国土壤环境修复产业技术创新战略联盟（简称土盟）”由国内外行业内具有代表性的企事业单位组成，致力于成为整合行业内各方资源，推动行业规范化发展的平台组织。

　　联盟于2014年10月25日正式成立，由轻工业环境保护研究所、北京高能时代环境技术股份有限公司、凯天环保科技股份有限公司、亿利首建生态科技有限公司、天津泰达绿化集团有限公司、苏州金地环境修复科技有限公司、北京瑞力克环保设备有限公司、深圳市中禾环保工程有限公司、北京海纳众信环境科学技术研究院、环境界网站等机构和企业联合发起。

　　为更好地推动行业的规范化发展，联盟自成立伊始，就在积极倡导一个“土壤环境大修复”的概念。截至目前，联盟成员单位业务范围涵盖了农田土壤修复、工业场地修复、矿区、油田及周边土壤修复、流域及河道底泥修复、地下水治理、盐碱地及沙土地改良等土壤修复相关的各个领域。未来，联盟将力争发展为政府信赖、企业依赖，具有国际影响力的行业权威的平台组织。

　　联盟秘书处：010-69940671 010-80300899