2016年全国环境保护工作会议解读

　　 2016年将出台《土十条》,土壤修复蓝海市场启动。国务院将制定考核办法,会同有关部门提出拟配套的政策措施并抓紧出台。1.启动全国土壤污染状况详查。2.继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目。2.推进污染场地试点示范,建立规范的污染场地联合监管机制。4.完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。这是国家第一次明确的给出土十条出台日期期限,参照美国经验,我们认为土壤修复蓝海市场将迎来一次高速增长。

　　全面推进环境监测体制机制改革,带来新一轮监测行业景气周期。出台《生态环境监测网络建设方案实施计划(2016~2020年)》。1.推进全面设点,在京津冀地区率先实现大气、地表水环境质量监测点位覆盖80%左右的区县,土壤监测点位实现全覆盖。2.推进全国联网,上半年争取率先完成京津冀、长三角、珠三角地区县级空气质量监测点位联网。3.推进国家环境质量监测事权上收。全面完成338个城市1436个城市空气站上收,新建65个区域站(农村站)。完成2703个地表水国控监测断面和419个近岸海域监测点位上收,新建60个地表水质自动监测站。确定7000个土壤风险点位,初步建成由35000个点位组成的国家土壤环境质量监测网。4.改革污染源监督性监测运行方式。5.强化环境监测质量管理。环境监测网络的全面兴建预计将把监测细分行业带入新一轮景气周期。

　　坚持不懈治理大气污染,推进特定行业VOCs治理。全面推进石化行业VOCs综合整治,启动化工、工业涂装、包装印刷业VOCs治理。强化移动源污染监管,加快淘汰黄标车,开展机动车环保达标打假行动和车用油品质量监督检查,配合交通部门实施船舶污染控制。淘汰燃煤锅炉10万蒸吨,加大京津冀及周边地区民用散煤清洁化替代力度,替代劣质散煤1000万吨以上。

　　深化水污染防治,加强黑臭水体整治。推动长江绿色生态廊道建设。建立黑臭水体管理信息平台,每半年公布全国黑臭水体信息,督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。编制《近岸海域污染防治方案》,推进入海排污口设置规范化整治。

　　继续推进污染物总量减排,治理+能源结构调整两手抓。推进燃煤电厂超低排放、重点城市大气污染传输通道气化、VOCs污染治理、污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖污染治理等重点减排工程建设。研究制定燃煤电厂超低排放运行管理及监督办法,16年完成超低排放改造1.5亿千瓦。研究制订太阳能、风能、水电、核电等清洁能源优先上网制度。

　　加强核与辐射安全监管,核环保市场渐显。推动核电重大项目建设,加强在建机组监管,完成8台左右新建机组审批。加快推进全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价专项。

　　加快推动早期核设施退役及放射性废物治理项目,减少历史遗留安全隐患。