2017年山东省环境应急实兵演练暨监察监测技术比武竞赛

　　为贯彻落实党的十九大精神和省委省政府关于对环境保护工作的一系列重要指示和要求，进一步提高全省环保队伍职业化水平，切实推动全省环境质量持续改善，确保环境安全。2017年10月30日至11月1日，山东省环保厅联合省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅、省青年志愿者协会，在青岛市隆重举办了2017年山东省环境应急实兵演练暨监察监测技术比武竞赛活动（以下简称比武竞赛活动）。全省17市环保局代表队不忘初心，牢记使命，顽强拼搏，奋勇争先，以实际行动践行党的十九大精神和习近平总书记“两山”理论，比武竞赛活动取得圆满成功。

　　环保部环境监测司、环保部环境应急与事故调查中心，北京市、上海市、江苏、浙江、安徽、福建、江西省环保厅（局），共青团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅，青岛市政府、青岛市西海岸新区管委有关领导，17市环保局主要负责人及省环保厅有关处室主要负责人出席活动。省环保厅副厅长姚云辉出席活动并讲话。

　　姚云辉指出，刚刚闭幕的党的十九大，对生态文明建设做出了一系列战略部署，对做好新时期环保工作提出了更高要求，使我们更加坚定信心和决心。今年以来，省委省政府把生态文明建设摆在更加突出的位置，召开了全省环境保护突出问题综合整治攻坚动员大会和以生态文明建设为主题的重点工作推进会议。省委省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自调度，认识之高、决心之大、要求之严，前所未有，全省环境保护工作面临着千载难逢的大好机遇。

　　姚云辉强调，此次比武竞赛活动，是对全省环保队伍精神风貌和业务素质的一次全面检阅，也是对环境应急响应和处置能力的一次全面考验，对健全机制、规范程序、锻炼队伍、提升能力、确保环境安全具有重要意义。

　　姚云辉要求，在当前严峻的环境形势下，全省环保系统必须时刻做好面对应急考验的准备，必须时刻做好接受党和人民检验的准备，必须时刻做好打硬仗的准备，真正做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，要时刻绷紧环境安全这根弦，增强危机意识和忧患意识，始终保持强烈的责任感和使命感，全力做好环境安全防控各项工作。

　　本次比武竞赛活动为历年来规模最大、参与人员最多、内容最为丰富、组织最为复杂的一次。一是首次联合群团组织及人社部门共同开展。邀请了省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅、省青年志愿者协会分管领导和主管处室负责人出席开幕式并对监察监测技术比武过程进行观摩指导，同时由青年志愿者协会组织环保志愿者队伍参加本次比武竞赛活动展示工作成果和应急装备。二是首次由环保部组织北京市环保局、华东片区5省1市环保厅（局）参加观摩评估。环保部组织北京市环保局、上海市环保局，江苏、浙江、安徽、福建、江西省环保厅应急管理机构主要负责人对本次比武竞赛活动全过程进行现场观摩，并对比武竞赛活动进行技术评估。三是首次加入突发环境事件实景演习。在开展演练比武的基础上，由青岛市环保局在青岛市某化工厂模拟油罐泄漏起火组织开展陆源溢油突发环境事件实景应急演习。四是首次全方位多角度进行宣传。本次比武竞赛活动除在山东环境自媒体(微博、微信、网站)进行宣传报道外，还邀请了省内主流媒体对比武竞赛过程全程参与并进行报道。

　　突发环境事件实景演习

　　本次比武竞赛包括现场实战和业务知识考核，以大气环境污染应急为主，开展污染源快速溯源和现场应急监测及现场环境监察执法。在环境监测比武竞赛方面：一是内容全覆盖。考核项目涉及水、气、土等主要环境要素，考核内容包括污染源、无组织排放和周围环境质量，考核方式采用理论考试、盲样考核、采样操作、实验操作、专家提问等形式，考核范围涵盖了应急监测的预案、启动、方案、实施、质控、报告、终止等全程序和全过程，监测能力检验了人工、自动、便携、车载等多种类仪器装备。二是过程全公开。考核重点突出“六性”，即方案制定的科学性、监测过程的规范性、分析结果的准确性、质控措施的有效性、监测报告的完整性、仪器保障的可靠性，量化评分细则、统一评判尺度，充分体现了比武竞赛的严肃公正。邀请中国环境监测总站和其他省（市）环境监测站的多名应急监测专家担任现场考核裁判，并参与考试试题、评分细则的制定，比武结束，立即统计得分，封存试卷，关键环节拍照、录像，严格做到竞赛程序和评判结果公开透明。三是保障全方位。比武竞赛现场使用了无人机、无人船等多项自动化应急监测手段，后勤保障突出了安全防护、野外作业、交通通讯等重要环节，在全国开创了水、陆、空立体化和点、线、面系统化的应急监测比武竞赛模式。

　　监测技术比武竞赛现场

　　在环境监察比武竞赛方面：一是考核更全面。监察比武一切从实战出发，主要分为现场检查、文书制作、理论考试等方面。通过企业中控室查阅相关参数，检查脱硫、脱硝、除尘等各类污染防治设施运行情况和污染物排放情况，根据检查结果，制作《现场检查（勘验）笔录》，围绕环境执法相关法律、法规，部门规章及司法解释等内容，以案例分析题的形式进行理论考试，全面考核检验各参赛队现场执法检查是否全面细致、执法文书制作是否规范完整、对相关法律法规是否准确掌握。二是形式更新颖。我省在全国率先实现了移动执法系统建设全覆盖，为进一步检验监察人员使用执法系统的熟练性，本次比武竞赛中执法文书的制作全部通过环境监察移动执法系统进行，各代表队通过移动执法系统，制作、打印、扫描、上传《现场检查（勘验）笔录》。通过执法系统的使用，提高环境执法工作规范化、智能化、效能化水平。

　　监察技术比武竞赛现场

　　本次比武竞赛将对表现突出、成绩优异的先进集体和先进个人由省环保厅、省总工会、团省委、省妇联、省人力资源社会保障厅进行表扬，将竞赛成果作为对全省环保队伍奖励、晋职晋升的重要依据。对获得综合成绩第1名的参赛选手授按规定程序分别向团省委、省妇联推荐申报 “山东省青年岗位能手”和“山东省巾帼建功标兵”。

　　开幕式现场