2019年度北京市生态环境工作年终盘点

　　大气环境质量方面，1-11月全市空气质量进一步改善，主要污染物浓度均创历史同期最低。其中，细颗粒物(PM2.5)平均浓度42微克/立方米，同比下降14.3%。空气重污染3天，同比减少10天。

　　水环境质量方面，1-11月全市I-Ⅲ类水质河长占监测总长度超过50%；劣Ⅴ类水质河长占监测总长度小于10%。饮用水水源地水质稳定达标。

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　　土壤环境质量方面，全市土壤环境总体良好，风险可控，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到90%以上。

　　2019年主要工作进展

　　(一)蓝天保卫战扎实推进

　　一是综合治理机动车污染。1-11月全市淘汰国三柴油货车4.18万辆，累计推广纯电动车30万辆。2.3万辆重型柴油车纳入在线监控平台，实现精准执法、溯源监管。开展非道路移动机械摸底调查和编码登记。机动车和非道路移动机械排放污染防治条例通过市人大三审。

　　二是精细化管控扬尘污染。印发《北京市扬尘管控工作意见》，明确部门职责、细化管理标准。施工扬尘处罚情况每月曝光，多部门联合惩戒，提高扬尘污染违法违规成本。建成覆盖街乡镇的PM2.5、TSP“双合一”监测网络，开展1700余条道路尘负荷走航监测，每月排名通报。1-11月预计全市降尘量均值为6.1吨/平方公里·月，同比下降20%以上。

　　三是深度治理行业污染。动态清理“散乱污”企业360家。累计50家重点行业企业完成挥发性有机物“一厂一策”治理。1.4万余家餐饮企业完成油烟提标改造。

　　四是更新完善空气重污染应急措施。落实国家关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见，对16个重点行业1700余家企业建立空气重污染应急减排清单，分级采取差异化管理，提高应急减排精细化管理水平。

　　(二)碧水保卫战全面推进

　　一是保障饮用水安全。全面开展饮用水水源地保护专项行动，15个“挂账”问题全部提前完成整改。完成全市市级及区级集中式饮用水水源地环境状况调查评估，按季度公开饮用水水质信息。

　　二是加强水污染治理。基本完成第二个污水处理和再生水利用三年行动方案，全市污水处理率达到94%。开展“清河”专项执法行动，严查工业废水直排问题。开展建成区黑臭水体交叉监测，巩固黑臭水体整治成果。

　　三是推进农业农村污染防治。印发实施农业农村污染治理攻坚战行动计划实施方案。发布《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，因地制宜推进农村生活污水处理设施建设。

　　四是深化区域联保联治。稳步实施密云水库上游生态保护补偿协议，联合河北省编制潮河流域生态环境保护综合规划。聚焦雄安新区，建立白洋淀流域跨界水污染防治工作机制。京津冀三地联合开展突发水环境事件联合应急演练，提升跨界水污染突发事件妥善处置能力。

　　(三)净土保卫战稳步推进

　　一是持续推进土壤详查和监测。完成农用地土壤污染状况详查；建成覆盖全市各用地类型的土壤监测网络。生态环境、农业农村、自然资源、园林绿化等部门按分工对农产品产地、地质环境、园林绿化用地开展专项土壤环境监测。

　　二是强化土壤污染源头管控。控制农业面源污染，降低农药用量。加强重点单位污染防治，34家企业纳入土壤污染重点单位管理。

　　三是严格管控建设用地环境风险。制订《建设用地土壤污染状况调查与风险评估技术导则》，进一步规范建设用地土壤、地下水污染状况调查与风险评估技术要求。建立关停企业动态筛查机制，落实风险管控和修复名录制度。

　　四是积极推进农用地分类管理。完成耕地土壤环境质量类别划分，因地制宜落实受污染耕地安全利用工作。

　　(四)生态环境建设成效显著

　　积极推进生态文明建设示范创建工作，门头沟区、密云区分别获第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第三批国家生态文明建设示范市县称号。落实生态空间监管职责，有序推进生态保护红线勘界定标，开展生态保护红线管理条例立法调研。推动自然保护地监管制度化、规范化、常态化，“绿盾2019”疑似点位实地核查率100%。

　　(五)应对气候变化工作有序推进

　　强化温室气体和污染物排放协同控制，统筹推进能源、工业、建筑、交通等重点领域温室气体排放控制工作，2019年预计全市单位地区生产总值二氧化碳排放下降4.5%左右。碳排放权交易试点顺利完成第6个年度履约工作，碳市场运行平稳有序，累计成交额达14.6亿元。

　　(六)营商环境大幅改善

　　优化精简环评管理范围。发布实施《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉北京市实施细化规定》，下调相关行业环评管理等级。所有政务服务事项申报要件和办理时限进一步压缩。按要求取消环保竣工验收，强化事中事后监管。按季度组织开展环评文件技术复核、通报；提醒、指导建设单位及时开展环保验收，减少“未验先投”行为，开展自主验收效果抽查评估，并督促整改。

　　(七)增进民生福祉

　　一是接诉即办，维护市民环境权益。通过建立诉求快速响应、严格审核把关、强化部门联动等工作机制，自5月份市级部门“接诉即办”工作纳入区委书记点评会范畴以来，市生态环境局考核成绩实现“七连冠”，交办案件响应率、解决率、满意率均为100%。

　　二是公众参与，加强生态环境文化建设。倡导“一微克行动”，形成良好社会共治氛围。累计千万人次的市民通过线上线下参与北京生态环境文化周、“V蓝北京”主题公益活动等。5万人次通过参观生态环境教育基地、环保开放设施，体验生态环境成果。3万余人通过近200场“绿色北京 绿色行动”宣讲活动深入了解生态文明建设，27所学校参与了70余场生态环境教育进课堂活动。生态环境理念得到积极传播。