3年24510亿！中国支持生态环保花了这些钱

　　12月25日，第十三届全国人大常委会第十五次会议召开第三次全体会议。受国务院委托，财政部部长刘昆在会上作了国务院关于财政生态环保资金分配和使用情况的报告。

　　据报告介绍，2016—2018年,全国财政生态环保相关支出规模累计安排24510亿元，年均增长14.8%，增幅高于同期财政支出增幅6.4个百分点，占财政支出的比例由3.7%提高到4.2%。刘昆还指出，2019年，在财政收支矛盾突出的形势下，各级财政部门依旧继续加大对生态环保的支持力度。

　　打赢蓝天保卫战：

　　2018年发生重污染天数同比减少412天

　　报告提到，2016—2018年，中央财政安排大气污染防治资金474亿元，扩大北方地区冬季清洁取暖试点城市范围，支持京津冀及周边、长三角地区、汾渭平原等区域围绕打赢蓝天保卫战开展工业污染深度治理、移动源污染防治等重点任务，减少大气污染排放，改善环境空气质量；安排工业企业结构调整专项资金579亿元，推动重点行业结构调整，支持钢铁、煤炭去产能,减少资源消耗和污染排放；安排节能减排专项资金1024亿元，用于重点支持推广应用新能源汽车，构建包括购置补贴、充电基础设施建设奖励、新能源公交车运营补助等在内的支持政策体系。

　　报告还显示，在财政资金的支持下，城市空气质量不断改善。2018年, 全国338个地级及以上城市空气质量优良天数比例为79.3%, 同比上升1.3个百分点；PM2.5浓度同比下降9.3%，“十三五”以来累计下降22%；二氧化硫浓度同比下降22.2%，二氧化氮浓度同比下降6.5%，一氧化碳浓度同比下降11.8%；发生重度污染1899天次，同比减少412天次，重污染天气过程的峰值浓度、污染强度、持续时间和影响范围均明显降低。

　　水污染防治：

　　2018年全国地表水优良水质断面同比上升3.1%

　　报告显示，2016—2018年，中央财政安排水污染防治资金396亿元，支持全国开展重点流域水污染防治、良好水体生态环境保护、饮用水水源地生态环境保护、地下水环境保护及污染修复等水污染防治工作，资金向南水北调工程水源区、长江流域、黄河流域等重点地区、流域倾斜；安排海岛及海域保护专项资金67亿元, 推动实施蓝色海湾整治行动和渤海生态环境保护修复工作。2018年，安排城市管网及污水处理补助资金50亿元，支持中西部地区城镇污水处理提质增效，尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理，同时启动城市黑臭水体治理示范工作，拟分3批支持60个左右治理任务较重的城市开展城市黑臭水体治理，带动实现地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上的目标。

　　刘昆在报告中提到，在财政资金的支持下，水环境质量明显改善。2018年，全国地表水优良(Ⅰ—Ⅲ类)水质断面比例为71%，同比上升3.1个百分点；劣Ⅴ类比例为6.7%,同比下降1.6个百分点。全国地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达84.9%；黑臭水体治理对水环境质量改善效果明显，黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类水体比例同比降低4.9个百分点。长江、黄河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例同比提高2.5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例同比降低1.5个百分点。

　　土壤污染防治：

　　部分区域土壤污染加重的趋势得到遏制

　　报告显示，2016—2018年，中央财政安排土壤污染防治专项资金195亿元，支持开展土壤污染状况详查、土壤污染管控与修复、土壤污染先行示范区建设、污染土壤修复治理技术应用试点等工作； 安排农膜治理及旱作农业技术推广资金30亿元，支持内蒙古、甘肃、新疆选择部分地区开展整县推进废旧地膜回收利用，建立健全完善废旧地膜回收加工体系，防控“白色污染”。

　　报告指出，在财政资金的支持下，部分区域土壤污染加重的趋势得到遏制，农用地土壤污染详查工作已完成，进一步掌握了我国农用地污染现状。

　　此外，报告还显示，2016—2018年,中央财政安排农村环境整治专项资金180亿元，支持补齐农村生态环境短板,开展饮用水源环境保护、村庄分散畜禽养殖污染防治、农村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水处理等环保设施，有效解决了垃圾随意倾倒、污水直排河道等农村突出环境问题，持续推进改善农村人居环境。

　　重点生态保护修复：

　　2018年森林覆盖率达22.96%

　　报告介绍，2016—2018年，中央财政通过重点生态保护修复专项资金安排260亿元，支持山水林田湖草生态保护修复工程试点，统筹考虑自然生态各要素进行整体保护、系统修复、综合治理，先后将祁连山、黄土高原、京津冀水源涵养区、吉林长白山等25个重点生态屏障地区纳入支持试点范围，基本实现了对我国具有代表性重要生态系统的全覆盖；安排林业转移支付资金2636亿元, 用于完善天然林保护制度、扩大退耕还林还草、大力支持造林绿化、启动大规模国土绿化行动、推进荒漠化治理、强化湿地保护和恢复。此外，还落实好草原生态保护补奖政策，加快推进草牧业发展方式转变，促进草原生态环境稳步恢复。

　　据悉，在财政资金的支持下，2018年森林覆盖率达22.96%，森林蓄积达175.6亿立方米，草原综合植被盖度达55.7%，人工林面积继续位居世界首位。