VOCs治理重磅政策汇总：源头替代+末端治理成主流？

“与我们传统的二氧化硫、烟尘、氮氧化物等污染物相比，VOCs治理有它的特点，当前的工作基础依然薄弱，已经成为大气环境治理领域最明显的短板。”时任生态环境部大气司副司长张大伟在2022年11月提出如上观点。

诚如其所言，VOCs作为大气污染物中的“后起之秀”，俨然有要“后来居上”的态势，2023年全国生态环境保护工作会议也将“开展VOCs深度治理”列为重点任务之一。

夏季是VOCs污染高发，也是VOCs治理的重点时段，在今年一季度，夏季到来前，全国多地出台重磅VOCs相关政策，为2023年及“十四五”下半场VOCs治理工作提供指导。

广东省印发《广东省臭氧污染防治（氮氧化物和挥发性有机物协同减排）实施方案（2023-2025年）》，计划到2025年，全省主要大气污染物排放总量完成国家下达目标要求，完成600余项固定源NOx减排项目，10000余项固定源VOCs减排项目，2000余项移动源减排项目。

《广东省2023年大气污染防治工作方案（征求意见稿）》则提出结合各地工改计划，统筹推进涉VOCs产业集群“绿岛”项目建设，2023年底前建成“绿岛”项目15个以上；加强对已建成“绿岛”项目的监管，确保达标排放、规范运行。推进各地级以上市建设钣喷共享中心，配套建设适宜高效VOCs治理设施。

《天津市减污降碳协同增效实施方案》发布，强化VOCs源头治理，严格新、改、扩建涉VOCs排放建设项目环境准入门槛，新增涉及VOCs排放的，落实倍量削减替代要求，推进低VOCs含量原辅材料的源头替代。《天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）》将氮氧化物、挥发性有机物两项大气污染物纳入重点污染物排放总量控制管理。

山西省生态环境厅等多部门联合印发《山西省减污降碳协同增效实施方案》，强化石化、化工、涂装、医药、包装印刷和油品储运销等全流程VOCs控制，优先采用低（无）VOCs含量原辅材料，实施废弃溶剂回收利用。《山西省“十四五”节能减排实施方案》中则明确到2025年，挥发性有机物重点工程减排量达到3.40万吨。

为配合VOCs治理工作的开展，3月1日，山西省生态环境厅印发《山西省重点行业VOCs治理要点一览表（2023年版）》，针对石化和煤化工行业、化学原料和化学制品行业、焦化行业、印刷业、工业涂装工序、人造板制造业、油品储运销行业等7个行业的各个环节VOCs治理要点提出明确要求。

《江苏省减污降碳协同增效实施方案》印发，聚焦细颗粒物和优良天数比率达标要求，优化治理技术路线，加大氮氧化物、挥发性有机物以及温室气体协同减排力度。挥发性有机物治理优先采用源头替代措施，以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，实施原辅材料和产品源头替代工程。推进大气污染治理设备节能降耗，提高设备自动化智能化运行水平。

河北省生态环境厅发布《河北省减污降碳协同增效实施方案》优化治理技术路线，加大氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）以及温室气体协同减排力度。一体推进重点行业大气污染深度治理与节能降碳行动，巩固重点行业超低排放改造成效，探索开展大气污染物与温室气体排放协同控制改造提升工程试点。以石化、化工、涂装、医药、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，实施原辅材料和产品源头替代、VOCs无组织排放和末端深度治理等提升改造工程。

上海市印发2023年大气与噪声污染防治工作要点，深入推进VOCs污染防治。持续推动低VOCs含量产品源头替代；推广VOCs简易治理设施精细化管控，对无法稳定达标的继续开展清理整治；全面完成本市VOCs2.0减排量核算核查和专项补贴审核工作。

贵州省印发深入打好大气污染防治攻坚战实施方案，以5月-10月重点时段，以贵阳市、遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、凯里市、都匀市、兴义市建成区及贵安新区建成区、仁怀市等重点区域，协同推进VOCs和NOx协同减排。聚焦煤化工、焦化、农药、制药、工业涂装、包装印刷、油品储运销等重点行业，加大低VOCs原辅材料和产品源头替代力度，全面提升VOCs废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。

总体而言，各地普遍采用原辅材料和产品源头替代+末端深度治理双管齐下的策略。VOCs排放源较为分散，末端治理难度大，推进源头减量能大大降低末端治理压力。而具体到治理路线上，除了鼓励采用RTO、膜法等高效工艺外，还尤其强调VOCs与氮氧化的协同治理，这也是大气污染治理发展的主要方向之一。