防沙治沙，如何更上一层楼？科学治沙是根本

　　在6月17日“世界防治荒漠化和干旱日”到来前夕，本报约请部分专家，针对今年三四月份我国北方沙尘天气频发的情况，就公众关心的防沙治沙问题，解疑释惑，提出建议。

　　全面看待沙尘暴

　　沙尘暴的形成不可抗拒，但实施生态工程可以减轻危害

　　沙尘暴是什么？它是一种灾害性的天气现象。中国工程院院士李文华说，沙尘暴的形成有几个条件，一是有强烈的上升气流，二是有松散而裸露的地表，三是有一个干燥的天气过程。它的灾害性体现在对环境造成巨大的危害，给人民的生命和财产带来巨大的损失。

　　今年3月19日至21日的强沙尘天气，影响华北、华中、华东等地区，波及21个省区市，受较大影响的人口约3亿。4月24日发生在甘肃民勤的强沙尘暴天气，导致空气质量急剧下降，造成农林牧业直接经济损失近10亿元。

　　“沙尘暴的形成是人类不可抗拒的自然现象，但是实施生态建设工程防治荒漠化，是减轻沙尘暴危害程度的有效措施。”中科院寒区旱区工程研究所所长王涛研究员说，党和政府十分重视荒漠化的研究和治理，在综合研究和试验的基础上，先后实施了“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理、退耕还林(还草)等重大工程，取得显著成效，有效遏制了全国沙化土地扩展的趋势。

　　“沙尘暴是不可避免的，但通过预警与应急处置，可以减少沙尘暴造成的损失。”全国政协人资环委副主任江泽慧说，按照沙尘源区分布、沙尘暴传播路径和工程治理区布局，建立沙尘暴地面综合观测网络，监测地表覆盖、工程治理、沙尘物质来源及其运移过程，也非常必要。

　　“往往沙尘暴一刮，社会各界对防沙治沙就越加关注。但是，既不能因为沙尘暴少了就放松防沙治沙，也不要因为刮了几次沙尘暴就产生悲观情绪。我们在减少沙灾方面是可以有所作为的。”国家林业局防沙治沙办公室主任刘拓说。

　　刘拓表示，我国防沙治沙虽然取得了一些成绩，但荒漠化治理还十分不平衡，形势依然严峻。进一步搞好防沙治沙，还得从提高认识上入手。“首先，只有人逼沙退，才能拓展中华民族生存与发展的空间，这是大局。其次，防治沙化不能急功近利，必须持之以恒，锲而不舍地干下去。第三，必须按照自然规律和经济规律办事。”

　　科学治沙是根本

　　尊重自然规律，宜林则林，宜草则草，宜荒则荒，宜治则治

　　“尊重自然规律”，“科学治沙”是专家们谈论最多的话题。

　　中国工程院院士沈国舫认为，减少沙尘暴影响的范围和程度，在目前人力所及的范围，主要是改善沙尘暴经过地区的地表情况，尽量维持适当的植被覆盖，使它发挥保护作用。

　　具体来说，在半干旱的农牧交错地带以及几大沙漠、沙地的周边地区，要彻底改变草原超载过牧的状况，让草原能够休养生息。燕山山脉和太行山脉是京津冀地区的屏障，能够有效阻滞沙尘暴的前进，要尽力提高绿化覆盖水平，京津冀等受沙尘暴侵害地区的地表也应有较好的植被覆盖。

　　中国工程院院士石玉林认为，人类活动影响大、荒漠化发展严重、沙尘源丰富的农牧交错带及黄土高原地区，是沙尘暴的加强源区，应该重点治理。

　　他建议，首先要调整农牧交错区的农业结构。农牧交错区处半干旱地区，农业生产不稳定，总体上看目前的耕地比重过大，应调整到10%左右为宜。二是严禁滥垦、滥牧、滥樵、滥采，改变掠夺式的资源利用方式。三是继续实施退耕还林、退牧还草，建设好高产稳产的基本农田和基本草牧场，发展高效益的经济林果业。“冬春季节耕地地表裸露，是重要的沙尘源，应该探索适合沙尘源地区的耕作制度和耕作模式。”

　　如何理解现在沙区人们经常提到的“宜荒则荒，宜治则治”？

　　刘拓解释，这就是尽量减少人为干扰，充分发挥草原、荒漠等生态系统的自我修复功能。“我们要求沙区各地在沙尘暴路径和重要沙尘源区，采取划定沙化土地封禁保护区等措施，杜绝人为破坏，利用自然力恢复自然植被群落。”

　　“人烟稀少、治理难度大的干旱、极端干旱区原生沙漠、戈壁等生态类型，应该实行严格的封禁保护措施。”江泽慧说。

　　石玉林认为，自然修复，必须大面积封育，这是防治土地沙漠化、减少沙尘源的有效措施，应提高到战略高度来认识。

　　保护与发展要双赢

　　在严格保护生态的同时，想方设法促进沙区经济稳步发展

　　在实行保护性开发、严格保护生态的同时，必须高度重视沙区的经济发展，改善群众生活。这也是专家们的共识。

　　“特别是荒漠化严重的贫困地区，要转变生产经营方式，积极发展绿色沙区生态特色产业，实现沙区生态、经济良性互动，提高荒漠化受影响人口的生活条件。”中国工程院院士、北京林业大学校长尹伟伦说，还要进一步合理调配生产、生活和生态用水。保障生态用水，应用保水、节水等新技术，积极发展耗水低、附加值高的高效农业，维护粮食安全。

　　北京师范大学副校长史培军教授认为，制定沙区发展与生态环境保护公共政策，对于遏制土地沙化非常关键。中国广大北方地区是生态资产严重短缺的地区，必须制定积极的生态安全建设财政政策，促进这一地区综合国土整治体系的建设，从而实现生态功能的修复。

　　同时，还要制定积极的生态补偿政策。比如设立国家生态功能区，利用财政转移支付制度，优先建立重要生态功能区的生态补偿机制。在水源地，可根据提供的水源量获得国家的财政补偿；在沙源地，可根据植被盖度恢复的程度获得国家的财政补偿。在沙区开发能源与矿产资源，要提高生态补偿费用的标准，在目前基础上，经测算可提高到目前的５倍，以基本保障沙区能源矿产开发造成的生态恢复所需费用。

　　针对当前防沙治沙工作中存在的实际需求与投入脱节的问题，刘拓提出，各有关部门和地方各级政府要切实将防沙治沙的若干优惠扶持政策落实到位，惠及广大沙区群众。还要加大资金投入力度，逐步提高造林固沙补助标准。他说，国家将继续推进京津风沙源治理工程、“三北”防护林建设工程，并将进一步加大对西部沙尘暴路径区与沙尘源的治理。

　　中国工程院院士、中国林科院首席科学家王涛认为，全面实施防沙治沙规划，启动全国防沙治沙工程，可以通过大工程的带动，加大资金投入与生态补偿基金的兑现。为保持防沙治沙政策的连续性，可在现有基础上，建立保护防沙治沙可持续发展的综合决策机制和行动协调机制，保证国家政策的贯彻执行。 　　

　　今年我国沙尘天气的特点及成因

　　今年3至5月，我国北方发生15次沙尘天气过程，其中扬沙、浮尘6次，沙尘暴9次。其中，3月19至21日的强沙尘暴,影响国土面积320万平方公里，涉及21个省区市；4月24至25日的大风和强沙尘暴，给甘肃、内蒙古造成严重损失，民勤出现“黑风暴”。

　　今年的沙尘天气有几个特点。发生时间较往年晚了1个月，是2001年以来最晚的一年；发生频次较高，高于2001年以来的近9年同期均值（12.2次）；强度较强；影响范围广，3月19至21日的强沙尘暴过程，甚至影响日本、韩国等周边国家；造成的灾情损失较重；北京地区遭受沙尘天气影响的次数偏少。

　　专家认为，今年沙尘天气的成因，体现在几个方面：

　　一是冷空气势力总体偏强；二是3至4月北方沙尘源区气温偏低，植被返青晚；三是2009年夏秋季境内外主要沙尘源区降水偏少、植被长势偏差。