继东北、西北之后,进入11月上旬,华北的供暖季也开始了。宜人的室内温度和清洁的室外空气——当这两个已矛盾数年的需求被要求在短期内同时满足时,多项政策措辞如“煤改气”、“电代煤”、清洁取暖、风/核电供暖等密集出台,并转化为以2017年冬季供暖期为冲刺线的各类工程项目。

  上个月记者前往河北张家口、廊坊等地,调研清洁供暖改造现场,比较切实地感受到了什么叫如火如荼。各项能源清洁化的改造中,让人有些疑惑的是风电供暖。

  尽管风电供暖被涵盖在清洁供暖之下,但细究政策出台时间、对象和实际效用,会发现有趣的差异。

  清洁供暖在2016年年底达到了政策关注上的至高点,标志是中央财经领导小组第十四次会议。在那次会议上,习近平总书记强调了“推进北方地区冬季清洁取暖”的问题,并指出“推进北方地区冬季清洁取暖,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容”。对于改造方式,也提出“要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针,宜气则气,宜电则电,尽可能利用清洁能源,加快提高清洁供暖比重”。

  这之后,清洁供暖的规划、落实方案、试点、资金很快到位,北方重点区域的供暖能源清洁运动快速展开。事实上,清洁供暖政策针对的是雾霾,附带着能源革命、农村生活方式改变的多重目标,所以改造的对象主要是两类:一类是广大农村一直以来被忽视的散煤使用,另一类是已经实现了集中供热、但燃料不够清洁的锅炉等。

  反观风电供暖,首先是政策启动时间比清洁供暖更早,其次是初始目标完全不同。早在2011年,国家能源局就已经开始在吉林推动弃风电量的供暖试点,2013年发布了《关于做好风电清洁供暖工作的通知》,2015发布了《关于开展风电清洁供暖工作的通知》。两则通知均明确指出,风电供暖的意义是“促进风电消纳和解决大气环境问题”。

  所以,风电供暖的初衷是促进风电消纳,可行性在于被弃掉的风电没有收益,倒不如低价用于供暖。从风电消纳的角度,这个逻辑成立,不过,随之而来的几个问题是:

  首先,弃风电量真的是低成本甚至零成本吗?风电的间歇性导致其必须有相应的调峰电源或储能措施作为配合,所以和燃气、燃煤供暖不同,即便是用弃风电量供暖,除了需要考虑风电自身的成本,还需要考虑与其配套的系统成本,这个成本不一定低。

  其次,风电供暖真的是消纳风电的最优选择吗?电力需求不足,是一些地方弃风的症结所在,但增加的电力需求是否有必要单独分给风电,其实值得商榷。如果弃风电量用于供暖,是不是同理可以得出弃风电量也能用于电动汽车、以及各种新增的电量需求?

  如果能够确保可再生能源优先发电,从整个电力系统的角度考量,是已经最大程度上消纳了风电,又何须另行规划弃风电量用于供暖?电力市场与电力网络的优化与建设,才是解决弃风的关键,目前需要的是通盘考虑,而非强行将风电与供暖或是其他新增电量一一对应。如果仍是“电多了上项目,项目多了建电厂”的思路,当年西南地区水电与高耗能的循环关系就无法走出。

  最后,弃风电量真的能与清洁供暖初衷一致吗?清洁供暖的初衷是通过改变以往散煤燃烧的供暖方式,或者对小燃煤锅炉进行升级改造,改善空气质量,同时,这一转变强调“可承受”的原则。这意味着,所谓清洁不是不计代价的,是在各种可接受的供暖改造方式中,选择最经济的,所以才会有“宜气则气,宜电则电”的提法。而弃风的地方是否真的“宜电”?这还是个问题。

  退一万步讲,即便“宜电”,用户侧需要考虑的是如何在达到同样供暖效果的同时花最少的电费。是选用电热泵还是电加热?加热介质是选水、油还是其他?采用蓄热还是直供?技术路线而非电力来源才是供暖方式选择的关键。

  或许所需要强调的不是风电供暖,而是各个系统考虑好自己的工作。当用户侧考虑好选择什么样的供暖技术可以最优地利用能源,当电力系统从电力安全、清洁、高效的角度考虑好如何规划电力调度时,两者自然会很好地结合。

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