国内首个全面核算城市温室气体排放工具发布

　　9月12日，世界资源研究所(WRI)、中国社会科学院城市发展与环境研究所、世界自然基金会(WWF)和可持续发展社区协会(ISC)共同发布了针对中国城市开发的“城市温室气体核算工具(测试版1.0)”。

　　据中新网能源频道了解，该工具根据国内外权威标准开发，为中国城市量身定做，旨在探索城市温室气体核算的科学方法，是国内首个全面核算城市温室气体排放的工具。

　　温室气体核算是城市低碳发展的第一步，它将有助于了解城市整体温室气体排放水平和趋势，识别主要排放源，为温室气体排放目标自上而下进行地域分解和行业分解，以及城市的低碳规划与评估服务。此外，城市温室气体核算还可以帮助加强温室气体核算工作的能力建设，有利于国家温室气体统计核算体系的建立。

　　工具对IPCC国家温室气体清单指南中要求的温室气体排放/吸收进行了全面核算，包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业，以及废弃物处理，还额外关注了工业、建筑、交通这三大城市排放较为集中的重点领域。该工具主要适用于行政区划意义上的城市，包括直辖市、省会城市和自治区首府、地市级城市和县级市等。大城市圈、建成区、园区、社区等在有条件收集数据的情况下也可以使用工具核算其温室气体排放。

　　工具一方面参考了国家《省级温室气体清单编制指南(试行)》，另一方面遵循了《城市温室气体核算国际标准(测试版1.0)》(简称GPC)的要求。前者是国家发改委针对省级温室气体核算发布的指南，后者是世界资源研究所与C40城市气候变化领导小组、国际地方政府环境行动理事会针对全球城市共同研究开发的标准，同时受到了世界银行、联合国环境署和联合国人类住区规划署的支持。

　　“城市进行温室气体核算时普遍面临的最大问题是缺乏统计数据。这不仅是中国城市面临的问题，也是全球所有城市在核算温室气体排放时遇到的困难。”世界资源研究所高级研究员房伟权博士说，“我们开发的这款工具解决了这一难题，既可以直接使用自上而下数据(如统计数据、部门数据)，同时也提供了缺乏这些数据时如何收集和使用自下而上数据(如调研数据)的方法。”

　　“城市层面的温室气体排放核算方法一方面要与省级核算方法对接，另一方面要与国际城市核算方法具有可比性。这是我们对中国城市温室气体清单给出的定位。”中国社会科学院城市发展与环境研究所庄贵阳研究员说。

　　“中国城市的进一步低碳发展需要量化支持，需要系统而有针对性的方案设计。” 世界自然基金会气候与能源项目主任卢伦燕说，“城市温室气体核算和清单编制工作恰恰可以满足这个诉求，成为城市全面、系统减排的起点。”

　　可持续持续发展社区协会城市项目主任潘涛博士也表示：“城市温室气体排放核算工具不仅有助于低碳规划方案的设定，而且可以让城市各部门方便快速的更新数据，追踪评估政策措施的有效性及效率，将城市的低碳发展落到实处。”

　　未来一年， WRI、社科院城市发展与环境研究所、WWF和ISC四家合作机构将着手开始在国内一批试点城市推广和应用“城市温室气体核算工具”，帮助城市寻求低碳城市发展新的突破点。同时，也将通过工具使用的反馈情况，结合其他温室气体核算相关研究，不断完善、更新，于明年推出正式版的“城市温室气体核算工具”。此外，他们还将针对低碳城市发展和城市温室气体核算进行培训活动，帮助中国城市进行相关的能力建设。