减排在淘汰落后产能中前行攻坚克难促减排

　　水泥，曾经让鹿泉连续5年挺进“全国百强县”行列；还是水泥，让这个“水涌若珠倾”的城市终日被粉尘所笼罩。

　　“2008年后我们连续2年获得河北省宜居城市金奖，要是在4年前，连想也不敢想。”鹿泉市委书记郝竹山说。这几年，鹿泉市通过调整产业结构，淘汰落后产能650多万吨，单位工业增加值能耗比2005年下降48.6%，粉尘排放削减80.8%，二氧化硫排放削减93.9%。

　　落后的生产工艺，让鹿泉人吃尽了苦头

　　“鹿泉人均四两土，白天不够晚上补。”所谓的“土”，就是水泥工业日夜喷吐的粉尘。

　　鹿泉石灰石矿藏丰富。上世纪70年代，鹿泉水泥业迅速发展，“小水泥”一度遍地开花，鹿泉也一跃成为华北地区最大的水泥生产基地。到1997年底，鹿泉全市水泥企业达到166家，年产量超过1400万吨。凭借水泥，鹿泉2000年至2004年连续挺进“全国百强县”行列，并一度占据河北省县域经济头名。

　　“迅速崛起的水泥行业，让鹿泉人展开了眉头，但落后的生产工艺，也让鹿泉人吃尽了苦头。”鹿泉市环保局副局长侯志平说，当时的水泥企业全部采用机立窑生产工艺，“这种工艺就像平时用的火炉子，从窑上面的进料口把石灰石等生料加进去，经过煅烧，从下面的出料口把熟料倒出来。在这个过程中，粉尘没有经过任何处理，就全部排放到大气中。”

　　“原来无论什么时候都是灰蒙蒙一片，严重时甚至连对面来人都看不清模样。”鹿泉市曲寨村的冯印泉大爷仍然清楚地记得当时的情景，“果园苹果上有土，地里玉米上有土，连包心菜里也包着土。”

　　来自环保局的数据显示，当时鹿泉全市的水泥企业年排放粉尘超过20万吨，鹿泉市空气质量常年处在4至5级，最差的时候，全年二级及以上天数只有75天。鹿泉人自嘲地形容这座城市：晴天是洋（扬）灰厂，雨天是水泥厂。

　　淘汰落后产能是个痛苦的过程

　　2009年4月3日，随着河北省委副书记、石家庄市委书记车俊郑重地按下起爆按钮，鹿泉市长城水泥厂一座10万吨的机立窑轰然倒地。这是鹿泉市最后一座被拆除的机立窑。这一爆，也终结了鹿泉长达50年的水泥机立窑生产工艺。

　　“走到这一步，我们花了整整12年的时间。”鹿泉市常务副市长周永会感慨地说。1997年，鹿泉市痛下决心，坚决关停散滥的小水泥企业，向这个占据财政收入半壁江山的第一支柱产业开刀。

　　很快，产业转型的阵痛就让鹿泉人几乎无法忍受。因为铁腕关停小水泥，鹿泉市被挤出了“全国百强县”行列，在河北省的排名直线下滑。

　　“节能减排，淘汰落后产能是个很痛苦的过程。但当时我们的思路很明确，我们宁肯暂时牺牲一些财政收入，也要挤掉‘污浊’的GDP；宁肯牺牲排名，也要坚决经济转型。” 时任鹿泉市委书记的安树国回忆道。

　　到2007年，鹿泉市一举关停取缔90家小水泥企业，削减生产能力352万吨，粉尘排放总量一下子减少到1.97万吨。

　　剩下76个机立窑，个个手续齐全、合理合法，最小的生产能力也在8万吨以上。这些窑怎么办？等量替代。就是新上大型水泥项目必须等量购买被淘汰的小水泥产能。这意味着，每一个新上水泥项目，都必须在市场上寻找到足够的淘汰产能，才能够成功立项。如此，“关小”与“上大”实现了有机结合、同步启动。

　　大气质量好转了，增长质量上去了

　　傍晚的鹿泉海山公园，熙熙攘攘。众多居民在这里散步、健身、唱戏，空气里弥漫着淡淡花香。

　　“原来哪能闻到花香，看到山啊？现在天蓝了，心情当然更舒畅了。”家住鹿泉市富康小区的李大爷已经习惯了来这里打打太极拳、和老伴一起欣赏夕阳美景。

　　大气质量上去了，经济质量并没有因此下来。鹿泉市曾经的166家小水泥生产企业，如今已经被3家大型水泥企业、8条工艺和设施在国内领先的节能减排示范生产线所取代。虽然产能比以前减少了将近300万吨，但税收却净增7000万元。能耗比过去降了近一半，对财政的直接贡献则提升了一倍。

　　不仅如此，淘汰关停机立窑后的土地、厂房等闲置资产，为引进高新技术企业、现代服务业等新兴产业提供了条件。

　　“类似电子信息、食品加工这样的高科技企业，对生产环境要求非常高。在这方面，过去一直是鹿泉经济的短板。但是现在，却变成了一个强劲的经济增长点。如果不是当初下定决心治理小水泥，这样的局面是不可能出现的。”周永会说。