宁波：电子监察紧盯检验检疫自由裁量权

　　根据国家质检总局统一部署，2014年，宁波检验检疫局将电子监察系统建设作为全局一项重点工作。是年5月，宁波检验检疫局对电子监察系统建设全面推广动员。执法过程是否合法合规，是否有廉政风险？宁波大榭检验检疫局电子监察“上岗”一年来，将业务、廉政监督从事后为主转变为事前，事中、事后监督相结合，累计处置风险提示信息99条、警示信息5条，未发生一起廉政违纪行为，执法效能得到有效提升。

　　宁波检验检疫局针对检验检疫业务环节多、专业技术性强等特点，充分运用科技手段规范业务执法的自由裁量权。通过科学建设电子监察系统，着重规范行使方式选择、参考标准引用、执法幅度裁定、周期时限控制等方面的执法行为，深化实践检验检疫非传统安全理论，全局业务廉政监督工作已初步实现从事后为主转变为事前、事中、事后监督相结合。

　　据介绍，2014年5月初，1条“同一报检单多次结果登记”的提示类信息引起了该局风险处风险处置监督人员的注意，分支机构在初次风险处置说明中指出该信息涉及报检单证为二次检验，从而命中风险点设置条件结论，但经过排查，涉及单证在不合格单缮制这个环节前已多次结果登记，处置说明与风险信息内容不对应，进而下发处置单要求重新处置，最终发现实际原因为一线人员在初次拟制不合格通知单时，因不够仔细导致证稿中存在错别字、数重量错误等业务差错，从而需重新调回证单进行结果登记。

　　在我国石化产业和能源进口中转的重要基地宁波大榭开发区，当地检验检疫部门借助电子监察系统让权力运行看得见、管得住，及时发现并处置工作质量问题6次，对电子监察系统的应用情况、风险信息及其处置情况等进行日常监督，定期通报并纳入绩效管理，落实风险责任制，共对7人次4类有关问题进行了通报。实行执法指挥中心和纪检监察部门联防联控，围绕每条风险信息，深入分析背后可能隐藏的廉政风险，及时发布廉政风险预警。

　　此外，宁波检验检疫部门针对已采集的风险信息存在与业务实际不符的“误触发”情况，通过维护采集规则、对疑义风险点采集的风险信息设为“人工审核后下发”等方式解决，全面提高风险信息采集的有效率。

　　据悉，2014年共有效采集近千条风险信息，其中发现并及时处置涉及“工作效率”、“业务差错”、“企业原因”等五大类自由裁量风险，通过对处置结果与业务实际情况的匹配性、处置说明内容及风险原因归类的准确性，及时纠正随意处置等问题的重点审核，及时纠正了系统使用过程中风险原因归类错误、处置说明内容失真、随意应付等风险处置不到位问题。

　　目前，宁波检验检疫局电子监察系统已初步实现“系统持续改进、业务工作质量提升”等良性循环，系统采集风险信息总体呈现“数量减少、采集准确率提高”的特点，试运行至今，采集准确率已由2014年初的50%稳步提升到目前的90%以上。宁波检验检疫局局长卢厚林表示，电子监察系统建设有利于规范权力运行，有利于提高管理和服务水平，有利于加强科技防腐，有利于优化发展环境。