严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。
环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。
环保任务
(1)在价格改革中,扩大输配电价改革试点,推进农业水价改革,健全节能环保价格政策。
(2)确保完成“十二五”规划重点建设任务,启动实施一批新的重大工程项目。其中包括,清洁能源及油气矿产资源保障项目,传统产业技术改造等项目,节能环保和生态建设项目。
(3)在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目。
(4)把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
(5)今年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上;化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
(6)促进重点区域煤炭消费零增长。
(7)推广新能源汽车,治理机动车尾气,提高油品标准和质量,在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
(8)新增退耕还林还草1000万亩,造林9000万亩
(9)实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。
(10)要大力发展风电、光伏发电、生物质能,积极发展水电,安全发展核电,开发利用页岩气、煤层气。我国节能环保市场潜力巨大,要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。
资料来源:政府工作报告、预算报告等 整理/本报记者 赵萌 图示制作/潘璠
观察
环境污染要如何“铁腕治理”?
天蓝、水清、土净,这些广大百姓对生活环境的朴素愿望,在今年的政府工作报告中都获得回应。提请十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出,打好节能减排和环境治理攻坚战,环境污染是民生之患、民心之痛,要铁腕治理。
从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理”,许多代表委员注意到政府工作报告中的措辞严厉依旧:一方面彰显中国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心,另一方面也显现我国环境保护工作形势依然严峻。
环保部长称任务仍很艰巨
“铁腕治理”的一个突出表现是治污标准的提高。政府工作报告提出,今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右,均高于去年。
“一些主要污染物控制指标开始呈下降趋势,但总量却仍保持高位。”全国人大代表、环保部部长陈吉宁说,老百姓对环境质量改善期望值越来越高,环境保护工作面临机遇和挑战并存的新常态,形势依然严峻,任务仍很艰巨。
高标准意味着严要求。“从深层次看,环境问题是产业结构的问题,我国以中低端制造业为主,能耗较高,因此环境治理也是产业升级、结构调整的过程,只有从根本上去调整,排放量才能从源头上得到控制。”全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜说。
水污染和土壤污染更值得关注
备受社会各界关注的水污染防治行动计划(“水十条”)首次出现在报告中。报告提出,实施水污染防治行动计划,加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理,实行从水源地到水龙头全过程监管。
同日提请审查的计划报告提出强化环境治理和生态保护,深入落实“大气十条”,实施水污染、土壤污染防治行动计划。
这些表明政府已经充分认识到日益严峻的大气、水、土污染形势,并且已有应对之策。在高吉喜委员看来,相比已经得到足够重视的空气污染问题,从长期危害性和治理难度等方面看,水污染和土壤污染问题更值得关注。
《2013中国环境状况公报》显示,全国地表水总体轻度污染,全国4778个地下水监测点中,约六成水质较差和极差。31个大型淡水湖泊中,17个为中度污染或轻度污染。此外,2013年全国净减少耕地8.02万公顷,有30.7%的国土遭到了侵蚀。
“我们一定要严格环境执法,对偷排偷放者出重拳,让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责,使其受到应有的处罚。”报告说。
做好环保税立法工作写入报告
铁腕治理,腕何以“铁”得起来?环保部2日召开新闻通报会强调,将更加重视“环境法治建设”。环保部副部长潘岳指出,将依法实施按日计罚、查封扣押、限产停产、移送拘留,以约束企业排污行为,严重污染环境的入刑标准也是震慑。除此之外,潘岳说,今年环保部将落实“未批先建”、“环评乱象”等中央巡视组的整改要求,对政府及有关部门进行约束。
政府工作报告在环境领域还有量化的目标。2015年,二氧化碳排放强度要降低3.1%以上,二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右,促进重点区域煤炭消费零增长,2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰……
“做好环保税立法工作”也被写入政府工作报告。业内人士指出,征收环保税,是种经济手段,旨在把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源。环保税立法先行,是利用市场机制保护环境的重要举措。据新华社。
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