从《穹顶之下》看质检工作

　　 在羊年上班后的第一个周末晚上，柴静的《穹顶之下》就火了笔者的微信朋友圈。“低头族”都知道，在这个阅读“快餐化”的大环境里，面对如此琳琅满目的分享，几乎很少有人能够完整地看完一个，更不必说这个时长103分钟的“长篇大论”，然而朋友圈里集体争相转发与深度评论，足见大家对这个作品的关注和认同。

　　 离职央视已有1年，柴静像是慢慢淡出了人们的视野，然彼一归来，其作品duang的一声，在媒体上便引起了山呼海啸般的点赞。笔者认为，《穹顶之下》显现出来的巨大能量，其实反映了大家对保护环境的共鸣、对伟大母爱的钦佩、对职业操守的敬重、对做人良知的认可，也包含着观众对个人行为的期冀。在完整看完柴静的演讲之后，从几个方面给笔者留下了深刻印象。

　　 改革

　　 视频中，当被问到雾霾治理的关键是什么时，国务院研究室综合司副司长范必的回答是能源体制改革。舌剑直指垄断封闭石化市场，一家独大，创新和活力不足，形成了治霾的体制性障碍。多位人士表态，应鼓励竞争，促进创新，支持政府建立公平的市场环境，同时，还有人建议国家不要去补贴已经被时代淘汰了的落后企业。

　　 当前我国发展中所遇到和暴露出的问题，大多数都能从体制机制这个源头找到原因，因此，持之以恒地推进改革是解决这些问题的唯一办法。改革的实质就是正确处理好政府与市场的关系，建立两者的良性互动，增加市场活力，提高政府工作效率，而政府改革尤其要避免失位、缺位和越位。今年，质检系统的改革也进入深水区，各项重要领域的改革已经到了关键时期，例如质监机构的分级管理改革、事业单位改革、检验检测认证机构整合等。同时，在经济发展新常态下，质检工作又面临着新形势，需要继续处理好服务与把关的关系，这既能把好国门、防止外来物种入侵和低质进口商品的入境，又能严格统一标准，为进出口企业营造公平公正的市场环境，促进外贸良性发展。

　　 质检工作的改革同样需关注人民利益，保护环境、维护消费品安全等是人民群众体会最直接、呼吁最强烈的领域，因此应切实履行好打击假冒伪劣产品职能，用好缺陷产品召回的手段，提高参与服务节能减排的深度和广度，将这些质检职能展现在人民的日常生活中，以此来赢得人民对质检改革的信任和支持。

　　 法治

　　 “你有这个义务没这个权力”。大家捧腹的是环保执法遭遇的尴尬，犹如秀才遇到兵，违法者理直气壮，而执法者则哑口无言，凸显的是环保部门的执法困境，但这个困境不仅是环保部门一家会遇到。强调简政放权也要避免出现“泥沙俱下”，避免执法单位在监管方面底气不足而成为“稻草人”，要依靠法律，在依法行政的框架下全面准确地履行起国家赋予的监管职能。

　　 “法律的尊严在于执行”法立而未施，有却似无，在有法律、有标准的前提下，“不执法就是逼别人造假”。环保执法难的原因，从山西省环保局局长的话中可寻得端倪：是地方政府养的猫，猫能不能捉耗子、要捉几只，全由政府说了算，不是环保部门说了算。地方保护主义并不是一个新鲜词汇，这种现象的存在依然是环保执法不断遭到轻视的根源。

　　 检验检疫系统应敢于执法、勇于亮剑，应紧紧扣住提高质量和防控风险做工作，显现服务和把关的效能，提高业务能力和“话语权”。

　　 “法律是治国之重器，良法是善治之前提。”在柴静的演讲中，提及新生产汽车未按要求安装环保设施时，即反映出立法的缺陷，“执法主体不明确”，导致无执法主体、无追责对象，导致低水平生产，造成“劣币驱除良币”，将成本较高的优质产品挤出市场。法律的威力要靠实施才能实现，但法首先要具备可实施的特点。2015年，质检系统立法和修法工作也较为繁重，消费品安全法等亟待研究出台，标准化法、计量法等亟需修订，应以此为鉴，立法工作要明确以立良法、善法和管用的法为标准，使依法行政、依法治检真正有章可循、有章能循。

　　 转型

　　 环保部一位官员直截了当地说：“（河北某些钢铁企业）已经到了取缔不了的程度。”当就业与取缔矛盾被提出来后，高耗能、高污染的企业似乎就有了立足的强大支撑。其中一位书记说：“都跟我讲环保讲环保，谁敢把中国的经济降下来？”当环保被提出来后，似乎经济发展就必然会降下来。

　　 经济增速不可能一直处在高水平上，在经济发展新常态下，依靠资源消耗、环境污染和大规模投资拉动来推动经济高位运行的做法已经被放弃，维持在一个合理的增长区间上，经济发展要趁势转型到依靠改革创新、提高质量和效益的轨道上来。

　　 假如生产的都是低端的，只靠量和价格来竞争，那么，产品无创新、技术无进步、利润空间小，其结果必然走向行业逐渐萎靡直至被吞噬。柴静转述了一位环保人士的话：环保不是负担，而是创新，保护落后是没有办法创新的。在这个意义上，其实，质量与环保是相通的，环保和质量对人民群众来说都具有必须健康的“公共属性”。在质检系统，也会听到类似“质量标准严苛把企业管死了”这样的声音，但质量不是负担，放松质量管理就没有办法创新。用环保倒逼企业创新，用质量催促企业进步。

　　 转方式调结构，在化石燃料利用方面，无论是减少煤炭使用，还是提高油气的比例，其中全面提高各种化石燃料的质量，采取更加先进的技术，降低污染物的排放，是化石燃料利用的必经之路。中国是一个能源进口大国，保障进口煤炭等的质量安全，则是检验检疫的一项重要职责。

　　 对照历史，我们同样可以清楚地看到，当一个产业被淘汰的时候，也将是另一个产业发展起来的时候，并且将伴随着技术的革新和社会的进步，不仅不会降低就业率，反而会因新产业的勃发而促进国民的就业。讲环保、讲质量不仅是企业发展所需，也是国家发展所需、人民福祉所需。