从四个方面入手强化执法监管

　　新常态下解决现实中的突出环境问题、扎实有效地改善环境质量，必须强化环境执法监管。笔者认为，强化环境执法监管应在4个方面有效落实：

　　落实网格化执法。国务院办公厅下发的《关于加强环境监管执法的通知》（国办发﹝2014﹞56号）明确要求，强化环境执法监管，环境监管要落实网格化。落实网格环境执法监管要求，必须做到“四定”，即定网格、定目标、定内容、定责任，着力以责任为牵引，以落实责任为抓手，形成网格化的监管体系。

　　推动“三不三直”执法。“十二五”期间，环境保护部对环境监察执法提出了“三不三直”的执法模式，即“不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督察、直接曝光”，保持执法检查高压态势，对环境违法行为实行零容忍，要求做到执法必严，违法必究。新常态下加强环境执法监管，必须进一步推进“三不三直”环境执法工作的有效落实。只有这样，才能强化环境执法监管的严肃性。

　　构建公安环保执法机制。落实好环保法，强化环境执法监管，要构建公安环保机制，不断强化环境执法监管的联动，解决环保单打独斗解决不了的问题。在组织实施上，要把公安和环保联动执法模式作为一个重要的环境执法监管手段运用到环境执法工作中。特别是对涉嫌重大环境违法问题，要启动联动执法，坚持明查与暗查、日查与夜查、节假日检查与平时检查相结合的方式开展环境执法监管工作，着力打击偷排、偷放等严重环境违法问题。

　　推进双随机执法。国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发﹝2015﹞58号）、《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》（环办﹝2015﹞88号），要求大力推广污染源监管随机抽查制度，对事中事后监管行为提出了明确的要求。笔者认为，要大力推进双随机执法机制，解决现实中执法车一启动，企业就知晓的问题。在实施双随机执法工作上，环境执法检查以摇号的形式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员。在现场检查工作实施前，随机抽查名单要保密，防止失密泄密现象发生。扎实地以双随机组织对重点区域、重点企业进行环境执法监管工作，才能进一步提升环境执法监管工作的有效性性。