台州椒江推进生态文明体制改革实行3项首创举措

　　浙江省台州市椒江环保分局结合全区环保工作要点，采取改革环保管理体制、拓宽环保监管渠道、引进社会化监管力量3项“首创”性举措，为生态文明体制改革工作保驾护航，改革创新工作走在全省前沿。

　　启用排污许可证“一证式”管理模式

　　据了解，椒江环保分局在全省率先启动排污许可证一证式管理试点工作，范围包括2015年9月1日起新建的工业建设项目。

　　改革的一项主要内容就是“制度整合”，通过排污许可证“一证”完成环境管理体系内部整合，实现排污单位在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。改革工作简化了排污许可证发放的流程，将这一环节前移至与环评文件批复或备案同步，以排污许可证监管代替环保设施竣工验收，以排污许可证执行报告及日常监管代替排污申报，提升管理效率，实现污染源管理“一证对外”。

　　截至2016年12月底，椒江环保分局已核发了143本新版排污许可证，其中“一证式”许可32项。

　　“环保天眼”全过程监管平台，推动“第三方”监管模式

　　“环保天眼”创新平台是执法手段智能化的实践，集在线监测、刷卡排污、视频监控、移动执法、VOCs在线监控等为一体，可感知环境现状并预警环境风险，实现重点工业企业管理无缝无死角。平台依托物联网技术，实现了“六全”管理：即工业企业生产排污的全过程监管、全时段监测、全方位监控和企业环境信息的全纪录、全透明、全公开。

　　截至2016年年底，环境数据中心已收入2626家在产企业信息，污染源自动监控系统已接入废水监控点55家、废气监控点5家。污染源视频监控共接入110家企业，设置有522个摄像头，并新增了VOCs在线监控系统，用来监测VOCs、风速、风向等因子。

　　同时，为克服当前环境监管力量薄弱以及监管不深入等问题，椒江环保分局通过政府购买服务的形式，引入有资质的“第三方”机构参与环境监督，并印发《2015年椒江区重点污染源委托“第三方”监督工作实施方案》（含考核办法）。

　　“第三方”机构主要工作包括两部分。首先是企业监管，对全区59家重点监管企业的环保法规、政策执行情况及产污治污情况开展定期检查，一旦发现环境安全隐患，及时指出问题并上报环保部门。二是企业培训指导，指导企业落实污染防治措施，协助企业优化治污工艺技术和运行参数，提高企业环境管理水平和清洁生产能力。