浙江借中央环保督察“东风”推动问题整改

　　中央第二环保督察组进驻浙江以来，浙江省全面行动，以查办信访投诉为契机，借中央环保督察的“东风”，在办理转办信访件时不就事论事、点到为止，而是举一反三、以点带面，一抓落实责任解决“点”，二抓举一反三带好“面”，三抓统筹安排治好“本”，力争解决一件、惠及一片、改善一方，切实解决群众关注的环境问题，消除潜在环境隐患，提升区域环境质量。

　　举一反三，推动地方环境问题整改

　　根据环境保护部统计数据，截至8月24日，在第四批8个中央环保督察组中，浙江省收到举报数量2005件，占14.5%；罚款金额5397.76万元，占比达57.12%；在司法联动方面，浙江立案侦查69件，占比56.56%；行政拘留37人，占46.25%；刑事拘留36人，占54.55%。

　　从这些数据不难看出，浙江省延续着“最严环境执法省份”的一贯传统，借中央环保督察的“东风”，将推动区域环境质量改善落到实处。

　　8月21日，浙江省温州市瓯海区接到中央环保督察组关于潘桥街道4个采石场存在粉尘污染等问题的转办信访件后，及时调度，不仅对被举报的4个采石场进行了全面检查，瓯海区政府主要领导和分管领导及相关单位还先后对其他矿山开展12次实地现场督查。同时下发整改通知书14份，要求全区矿山必须严格按照创建绿色矿山要求整改到位，全面落实粉尘防治措施，未整改到位一律不准生产。

　　不仅要监督管理，也要帮扶指导。瓯海区在要求各矿区增加除尘、防尘设施设备，落实喷淋等要求的同时，帮助企业邀请了温州市国土局技术专家，加强对废弃矿山生态环境治理的技术指导，争取提前完成山体复绿，尽快消除视觉污染。

　　群众信访举报对象很多涉及地方的支柱产业，天台县的橡胶行业就属这种情况。截至8月21日，天台县共接到中央环保督察组交办的信访案件5件，其中4件涉及天台县洪畴镇的橡胶行业。

　　“橡胶行业长期以来受家庭作坊式运作思维的影响，设备落后，配套环保设施未同步，‘散乱污’现象未得到根本解决。”天台县副县长张继明坦率地说。

　　近年来，天台县一直将橡胶行业的转型升级作为重点工作开展，2016年在洪畴镇与三合镇的交界处建设了洪三园区，小企业集中进驻，统一供水供电供热和排水排污，解决了一些“村中厂”的出路，但转型升级步伐缓慢。

　　天台县委、县政府经分析研判决定，抓住中央环保督察契机，大力推进环保“两违”企业整治专项行动。目前，关停“两违”企业160家，已拆除企业73家，停产整顿87家。

　　“我们不搞‘一刀切’，而是要一分为二，举一反三；要区别对待，分类处理；要‘腾笼换鸟’、凤凰涅槃。” 洪畴镇党委书记林驰说。

　　天台县积极引导企业提升改造，小型企业以联合建设或淘汰污染工段、改进产品为主，中型企业以加强污染治理，改进生产装备、更新产品为主，加快向园区集聚，“压小引大”，推动产业升级。

　　标本兼治，推动区域生态环境改善

　　通过梳理信访举报件不难发现，群众举报的事情很多是身边的小事。然而百姓的事无小事，办好“小事”最能惠及民生。

　　下城区是杭州的中心城区，也是老城区，历来有“杭州的心”“城市的眼”之称。由于城区建设时间早，城市规划布局与当今城市建设发展理念相比稍显不足，部分居民住宅楼下存在着经营小食店、小餐馆等情况，餐饮油烟影响老百姓正常生活的问题较为普遍和突出，有的甚至反复投诉。

　　因餐饮油烟问题涉及环保备案、工商登记、油烟净化等多个环节，牵涉环保、市场监管、城管执法、市政等多个部门，在处理时，往往面临着各部门职责交叉、监督管理不到位等问题。

　　“我们在餐饮油烟的治理中进一步明确‘街道牵头、属地管理，部门协同、一管到底’的工作原则，一方面，在收到信访投诉件的第一时间，由街道领导召集各相关职能部门到达现场，实地查看投诉反映情况，开展餐饮油烟的专项治理。另一方面，进一步发挥社区网格作用，建立、完善并落实巡查监管制度，重点区域派专人定期上门抽查，发现情况反复，立即上报处置，巩固整治成果。”杭州市下城区有关工作人员说。

　　同样的情况也出现在了拱墅区。拱墅区接到中央环保督察组转办的信访件，反映美食节的餐饮店油烟和煤烟污染严重。拱墅区不仅对被举报的餐饮企业进行检查并依法责令停业整顿，今后还将会对美食街餐饮排污情况组织定期联合执法检查。同时，通过走访服务企业，开展环保法规普法教育，形成有效的预防环保污染风险机制。

　　中央环保督察对浙江的“问诊把脉”，传导了环保压力，也促进了相关政策措施的出台。

　　8月21日，浙江省公布《关于全面建立生态环境状况报告制度的意见》，决定到2020年，实现省市县乡四级生态环境状况报告制度的全覆盖。

　　近日，杭州市也出台《杭州市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，明确实行生态环境损害责任终身追究制。这是杭州首次系统性、完整性地提出党政领导干部生态损害追责制度。