联合国呼吁各国立即制定气候灾害应对计划

　　联合国日前发布气候变化影响报告称，未来全球将面临海平面的上升和更多极端天气事件的发生，需要更好地制定抗灾计划来减少死亡及不断加剧的经济损失。

　　据路透社报道，由联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）制定的这份报告旨在呼吁各国决策者立即采取行动，因为极端天气日益增多已成为一种趋势。该机构表示，所有国家都将难以抵御预期将会增加的热浪天气、强度更大的暴雨、洪水以及可能会加剧的干旱。

　　报告的标题是《管理极端事件和灾害风险以增强适应气候变化能力》。报告称，采取行动的需要已变得更加迫切，因为随着人口快速增长，更多的人口和财产正暴露在气候灾害下，经济风险日益上升。报告还强调，在潜在的灾害面前，亚洲最为脆弱，而东亚和太平洋地区适应气候变化的成本最高。

　　这份长达594页的报告由62个国家的作者编撰而成，是最新的全球气候变化风险评估报告。其传达的主要信息是，气候变化将造成的已知风险已足够使决策者们开始制定应对计划。

　　报告以数千名科学家的研究结果作为基础，且联合国政府间气候变化专门委员会于去年11月公布了该报告的“决策者摘要”。

　　报告说，“很少有国家开始采取综合措施，例如针对预期将暴露在气候变化下的资产、面对气候变化的脆弱性和极端天气事件制定应对计划。”并且表示将这些纳入国家发展规划是至关重要的。

　　跨国企业慕尼黑再保险公司说，自1980年以来，世界各地跟天气有关的灾害已经多于此前的三倍。苏黎世金融服务集团气候险产品首席官员林邓?巴顿（Lindene Patton）表示，这份报告对于保险公司进行科学评估非常有用，“可以帮助我们的客户在将来的世界好好工作和生活。”

　　在是否采取更为积极的行动遏制温室气体排放这个具有政治分歧的问题上，报告采取了回避态度。联合国气候变化谈判已经陷入“谁应该采取最多行动”的泥沼。这份报告则为各国增强适应气候变暖的能力提供了一系列策略。

　　报告的责任编辑之一、卡内基研究所全球生态部门主任克里斯?菲尔德（Chris Field）承认，跟以前的IPCC报告相比，这份报告已经有很大的变化，以前的报告很大程度上是以减排温室气体以减缓气候变化的方案作为重点。

　　菲尔德在接受采访时表示，发生改变的部分原因是，各国政府希望科学家们研究一下未来几十年人们可以做些什么。“在这个时间框架内，大多数的气候变化会发生几乎已成定局，甚至积极的气候政策短期内也不可能完全奏效。”菲尔德说。

　　不过，联合国政府间气候变化专门委员会主席拉金德拉?帕乔里（Rajendra Pachauri）在发布会上仍然强调，温室气体排放必须被遏制。“无论我们做什么，都必须适应气候变化，当然，在全球层面上，我们仍然需要降低温室气体排放，以确保不超过温度阀值或者临界点。” 他说。

　　报告提供的策略不仅针对如何保护自然灾害的承受者，而且还能促进可持续发展。这些策略包括早期预警系统的建设。水利设施的完善，沿海红树林、森林和集水区等生态系统的维护，以及更高的建筑标准和卫生系统的彻底检查。而微型保险、巨灾债券、国家和区域风险分担可以为灾后重建和恢复提供资金。虽然目前贫困国家的参保率正在提高，但与富裕国家相比仍然偏低。

　　一些保险集团表示，报告证实了他们关于气候灾害导致成本上涨的体会。“美国首当其冲的财产和伤亡保险公司发现，与灾难相关的损失在2011年增长了一倍，而他们的净收入减少了一半。”Ceres投资者联盟保险项目总监辛西娅?麦克海尔（Cynthia McHale）说。

　　报告还发现，1970年至2008年间，自然灾害所导致的死亡有95％发生在发展中国家。目前发展中国家每年用于适应气候变化的支出约为10亿美元（1美元约为6.3元人民币，下同），用于温室气体减排技术的资金约为700亿至 1650亿美元。

　　然而，对于发展中国家而言，灾害造成的损失仍然过大。2001年至2006年间，中等收入国家蒙受的气候灾害损失占国内生产总值的1％，而高收入国家蒙受的损失为0.1％。