完善我国食品检验检测体系的思考

　　摘 要：在社会生活中，食品安全的重要性不言而喻，它关系到人民的身体健康甚至生命安全，因此，各国政府应该把保障食品安全当成政府工作的重要内容。食品安全的检验检测需要依靠有力的技术支持及有效的监管，三是近年来频发的食品安全事故导致了人民对于食品安全检测部门的不信任，我国的食品检验检测体系面临着巨大而严峻的形势。 
　　国家对食品进行检验检测是对人民群众生命安全以及身体健康的保障，关系到国家的稳定。为加强对食品的检验检测，国务院发布《关于进一步加强食品安全工作的决定》，提出了要建立我国的食品检验检测体系。以此为契机，我国应该整合已有社会资源，努力建立并完善国家食品检验检测体系。 
　　一、对食品进行检验检测的重要性 
　　我国在经济取得长足进步的同时，食品安全领域内却频繁爆发重大问题，引发了人们对于食品安全的高度关注。食品安全在国民生活中占据重要的地位，关系到人们的身体健康及生命安全，必须引起社会各界的高度重视。随着人民对于食品安全要求的不断提高，政府相关部门根据自己工作职责，开设了专门的检验检测机构对食品安全进行把关。尤其是改革开放以后，我国的食品安全检验检测体系取得了较大的发展，但是，在发展的过程中也暴露出了一系列不容忽视的问题，如检验检测技术的水品普遍较低，机构存在重复设置现象，检验检测没有形成统一的标准等。这些问题的存在严重影响了对食品的安全检测，阻碍着食品安全检验检测水平的提高。因此，对我国食品检验检测体系进行改革，建立完善的食品检验检测体系，充分发挥其作用，有着重大的现实意义。 
　　二、我国食品检验检测体系整体情况及存在的主要问题 
　　我国食品检验检测体系主要有三个部分组成，即企业对所生产食品进行自检，社会具有中介性质的机构接受企业委托对产品进行检验，以及政府相关职能食品部门进行食品抽检。在此体系当中，由于企业自检以及社会中介机构的检验检测能力比较薄弱，因此，政府相关部门的检验检测机构就显示出无比重要的地位。当前，政府职能部门中，卫生、质监、工商等部门相继建立了检验检测机构，依据自身职责开展食品安全的检测工作，但是，由此形成的还是以部门的各自分块管理占为主，没能形成统一的机制。在国家层面上将，虽然成立了食品药品监督管理局，但是还没有设立一个独立的专门的机构来统筹安排全国的食品安全检验检测工作。各个部门单独指定自己的部门法规，这种情况导致了各项法规内容出现交叉情况，造成了职能范围划分的不清晰，不能做到有效的工作协调。这些方面的不足，一是造成了食品生产者在应对方面的疲劳，不能专心致力于生产与食品的安全检验检测，二是导致了相当一部分政府监管力量在食品安全的检验检测中相互推卸责任，不能起到很好的检测效果。 
　　1.食品检验检测机构存在重复设置的问题 
　　机构的重复设置在食品检验检测机构中非常常见，各地各部门在投入了大量的人力物力财力建立检验检测机构，但是这些机构并没有经过统一的规划，并且各机构间缺乏及时有效的合作。从各地方所设立的检验检测机构来看，硬件配给相似，检验检测过分差别不大，常规项目检测占主要部分，但是对于假冒伪劣的食品检测却不能起到很好的效果。这些重复设置的机构造成了巨大的资源浪费，严重制约着我国食品检验检测技术的进步。 
　　2.食品检验检测标准不完善 
　　目前，国内存在数量庞大的食品国家标准和行业标准，但是这些标准的制定时间往往都集中在2000年之前，远远不能适应当前新形势下食品安全的检验检测，因此，为适应当前的新情况，针对食品检验检测标准不完善的问题，我国颁布相关法律法规对现行的食品国家标准和行业标准进行了大整顿，通过合并、采用国际标准等形式，将食品检验检测标准进行了简化和完善，并取得了一定的成绩。 
　　3.食品检验检测技术落后 
　　我国目前的食品检验检测技术普遍落后，在一些食品安全问题案例中，往往首先是国外的食品检测机构发现并提出，这使我国的食品安全检验检测处在了一个非常尴尬的境地。我国的食品安全检验检测有很多地方需要提升，比如说检验检测方法比较缺乏，对于残留物质的检测手段不足，样品的处理技术落后等等。尤其是对市场中急需的检测方法也不能满足，这极大的制约了市场经济的发展。不过，食品检验检测技术的进步需要经历一个较长时期的累积，需要依托各方面的有利条件。 
　　三、完善食品检验检测体系的几点建议 
　　1.着重加强食品安全检测机构建设，有效整合资源 
　　过去，我国的工商、卫生、环保、质量技术监督等等各部门都具备一定的检测资源，因此，在加强食品安全检验检测机构建设的同时，注重去利用及有效整合这些已存在的资源，不但可以避免无谓的资源设浪费，而且还可以做到明确的分工，提高检验检测的效率，因此，着重加强食品安全检测机构建设，有效整合资源，值得引起各方面的关注。比如说，广州在农业系统方面，统筹安排种植、畜牧、林木等各方面资源，在整合这些资源的基础上，组建农业综合检验检测机构，这种经验就值得借鉴。 
　　2.完善食品检验检测标准，形成规范的检测机制 
　　把我国目前的现实情况与国际上发达国家先进经验相结合，通过对国际上先进食品安全检验检测方式的学习借鉴，有意识有方向的提升我国在食品安全检验检测技术与标准方面的水平。尤其是要把检验检测的主要关注点放在有重大影响的方面，如视食品添加剂、农药、污染物、植物病原体等等。同时，要有针对性与目的性的研制技术先进的检验检测设备，开发高端的检测方法，并积极地把国际上比较先进高端的检验检测技术引入我国。 
　　3.逐步完善关系到食品检验检测的法律法规以及相关配套措施 
　　食品安全领域内的法规及标准作为食品生产者必须遵照的准则，是人们维护自身在食品消费领域内安全与合法权益的重要武器，也是政府进行食品安全监管的重要依据。只有不断完善食品检验检测标准，形成规范的检测机制，才能更为有效的展开食品的安全监管工作。同时，在食品安全检验检测方面，要多多地去学习与借鉴国际上合理的食品安全法规，借鉴这些国家先进的经验，构建符合我国国情与现实情况的食品安全检验检测的法律法规，探索出一套既于国际社会相接轨，又符合国情的食品安全检验检测的理论方法与体系。美国作为全世界范围内食品安全检验检测水平最高的国家之一，其所实行的食品安全法规种类非常的繁多，有综合性的法规，也有针对具体食品类型而设的法规，这些法规基本覆盖了所有的流通中的食品类型。针对目前我国食品生产领域内存在的各种问题，合理的借鉴发达国家中有关食品安全检验检测方面的成功经验，并根据这些经验结合自身国情来指定食品安全检验检测的法律法规，提高我国对食品安全的监管能力，以此来切实保障我国的食品安全。 
　　四、总结 
　　依照国家相关法律法规对食品安全进行检验检测是对食品卫生条件、安全质量进行判断的重要手段， 在保障食品安全，构建食品安全检验检测体系的过程当中，要最大限度的整合已有的社会资源，充分发挥政府职能部门的监管作用，完善相关的法律法规及配套措施，形成有效的食品安全检验检测机制，避免食品检验检测机构的重复设置与重复检测，完善我国食品安全检验检测体系，以保障人们的身体健康与生命安全。