广东：打一场垃圾分类的“人民战争”

陈建华等市领导频繁下区推广垃圾分类。资料图片

　　今天上午，广州市生活垃圾分类处理部署动员大会在中山纪念堂召开。面临“垃圾围城”的困境，广州意图打响一场全民参与的垃圾分类“人民战争”，为城市的未来“解围”。

　　据了解，在今天举行的全市生活垃圾分类处理部署动员大会上，副市长谢晓丹将作推进广州市生活垃圾分类处理工作报告;市城管委主任李廷贵将发言;最后，市长陈建华，省委常委、市委书记万庆良将先后发言，对全市垃圾分类进行总体部署。

　　本次会议的一个重要议程是，市长陈建华向全市各区、县级市，市直职能部门代表下达《推进生活垃圾分类处理工作目标责任书》。这让人联想到2008年底广州市政府与全市13个治水责任主体签订责任状，打响了举全市之力治水的“人民战争”，成功实现治水目标。

　　目前，广州每天产生垃圾近2万吨，其中一半为餐厨垃圾，全市垃圾处理能力已经接近极限，也难以找到新的垃圾填埋场。“垃圾围城”成为广州面临的紧迫现实问题。广州已经提出，力争到2015年全市生活垃圾无害化处置率达到100%，资源化处理率达到80%，生活垃圾日产量在2010年基准上减量 10%。这些目标的达成，都建立在垃圾分类的基础上。

　　中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青指出，生产力的极大提高带来过度消费，随之产生物质的“垃圾化”，这是城市普遍面临的问题。一个城市如果不为自己的过度消费行为埋单，垃圾问题或将吞没这个城市的未来。郭巍青认为，在垃圾分类问题上，广州市委、市政府应该“痛下决心、谨慎推进”，从广州特大型城市的现实情况出发，有效解决在垃圾分类中暴露出的问题，稳步推进垃圾分类和无害化处理。

　　广州能否像打赢治水战一样，打赢一场垃圾分类的“人民战争”?我们拭目以待。

　　聚焦

　　垃圾分类全城动员

　　1、“按袋计量”在哪试?越秀黄埔都有试点

　　广州新一轮的垃圾分类“大战”即将吹响号角。今天的全市垃圾分类动员大会召开后，备受关注的“垃圾按袋计量”试点将逐步揭开谜底。

　　记者昨日获悉，除了日前举办启动仪式的越秀区万科金色家园小区之外，黄埔区也将有试点。下一步，黄埔区文冲街万科城市花园小区将实施按袋计量收费试点，到今年底，该区的黄埔街、文冲街、红山街、大沙街均有1个社区或小区参与到“按袋计量收费”或“厨余垃圾专袋投放”的行列中。荔湾区城管局局长唐德麟则表示，荔湾区将在物管比较成熟的区域或城中村不一定天天倒垃圾的区域，试点生活垃圾“按袋计量收费”，也可以将居民原先的垃圾处理费用来购买专用垃圾袋。

　　不过，目前“垃圾按袋计量”在全市的试点数量有限。来自台北的环保人士赖伟杰介绍，垃圾费随袋征收政策在台北也是经过试点之后再推广的，政策的实施必须给民众足够的时间熟悉。市城管委分类处处长余尚风也指出，“垃圾按袋计量”现阶段并非全面铺开，而是通过试点进行探索，在总结经验之后再全市推广。

　　2、收运体系薄弱?未来3年增配548辆收运车运输车

　　垃圾分类投放之后，在收集、运输、处理环节出现混合，这是目前最受市民诟病的问题。有市民向记者反映，辛辛苦苦做好了垃圾分类，最后被却混合在一起收集、运输，“分了也白分”。

　　在近期就《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》征求修改意见时，不少专家也指出，广州推广垃圾分类必须要有健全的分类收运体系。

　　为此，市城管委将健全生活垃圾收运体系，分别建立“厨余垃圾收运系统”、“其他垃圾收运系统”以及“有害垃圾收运系统”，彻底实现不同类别生活垃圾的独立收集、独立运输。市里正在制定计划为各区增加运输车辆。据了解，市城管委将从今年至2014年分批次增配垃圾运输车336辆、垃圾收运车212辆，共计548辆。

　　同时，市城管委将启动生活垃圾压缩站的升级改造工作，垃圾压缩站将统一更换为预脱水设备，提高餐厨垃圾压缩脱水率。此外，合理增设分拣功能，鼓励在室内面积较小的压缩站辅助人工分拣;在建筑面积较大的压缩站内考虑加装分拣设备，实现分拣后再进行脱水压缩。

　　3、分类标准难懂?网友追问干电池垃圾属性

　　备受争议的还有垃圾分类的标准。知名网友“樱桃白”曾指出，市城管委印发的《居民家庭生活垃圾分类指引手册》以列举的方式介绍“可回收物”、 “餐厨垃圾”、“有害垃圾”和“其他垃圾”，但是列举法无法穷尽所有的东西，市民对某些垃圾的属性搞不明白。“樱桃白”说起自己的经历，她尝试拨打城管部门热线，询问干电池的垃圾属性，结果3位工作人员分别给出可回收物、有害垃圾和其他垃圾三种答案。

　　广州市万科物业服务有限公司的茹军莉表示，垃圾分类标准的确定对于市民养成分类习惯非常重要，如果分类标准本身模糊，一样东西现在是其他垃圾，几年后变成可回收垃圾，再让市民改变习惯就会耗费很大力气，并且对之前的宣传也是一种浪费。对此，知名网友“阿加西”建议，垃圾分类的标准要尽量简单，同时设立垃圾分拣中心，由专业工人进行二次分拣，可以使分类取得更好的成效。

　　4、物管背负压力?万科广州楼盘均已试点

　　在垃圾分类工作上，小区物管是不可忽视的一环。不过，小区物管却显得缺乏动力，且目前的相关政策为小区物管增添了“压力”。

　　近期，在就《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》征求修改意见时，《暂行规定》关于小区垃圾桶要由物管提供的规定，就在引起了争议。针对《暂行规定》“有物业管理的商品住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责，未按规定设置的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款”的规定，物管界人士认为存在执行难题，有必要重新修订。

　　茹军莉表示，万科在广州的楼盘均已启动垃圾分类试点，分类垃圾桶作为一项重要支出，并非由物管方提供，而是由万科集团统一额外支出。白云区一家物管公司的陈先生称，分类垃圾桶全部由物管负责确实有难度。他们做过测算，一个建筑面积近15万平方米的住宅小区，原配置160个110升型号的垃圾桶，搞分类则需再配160个，并多配一名分拣工。“该型号垃圾桶市场价在150元左右，加上人工成本2万元，硬性支出4.5万元。这还不包括垃圾分拣场的改造费、宣传标识制作费。”陈先生说，物管服务企业都是薄利，本身出不起这个钱，如果向业主征收，物管方的解释又不具备强制效力。

　　在这种情形之下，小区物管并非都能完全按《暂行规定》执行。那么，怎样才能提高小区物管的动力，从而促进垃圾分类?这无疑是全市推广垃圾分类不得不解决的问题。

　　各区晒成绩单

　　黄埔 丰乐市场厨余垃圾量减少50%

　　目前，黄埔街、文冲街已完成整街(转制社区除外)推广工作，其它区域垃圾分类常态化运行。市民垃圾分类知晓率达90%以上，参与率达46%以上。黄埔区丰乐市场每天分类出20多桶厨余垃圾，送到大田山生态循环园堆肥。市场垃圾量与过去相比减少50%，人力投入减少一半，且一个月节约成本 3000元以上。经验收，黄埔街、文冲街均达标，文冲街在广州16条先行推广实施街道中排第二名，受到市政府表彰。去年底，垃圾分类推广区域扩大至大沙街、红山街两条街道和鱼珠街金碧世纪花园等多个社区。

　　到年底，黄埔街、文冲街、红山街、大沙街这4条街道均有1个社区或小区参与“按袋计量收费”或“厨余垃圾专袋投放”，至2015年，全区9条街全面达到市的统一标准要求。

　　从化 垃圾100%无害化

　　今年1-6月，从化试点区域垃圾分类分出其他垃圾741.4775吨，有害垃圾733公斤，可回收物14.5651吨。

　　今年1-5月，从化共投入资金147万元，以保障垃圾分类投放、收集、运输工作的专项经费，保障小区、街垃圾分类启动经费，包括宣传手册、海报和垃圾分类桶、设施设备等，比去年4月分类启动后的投入增加117万元。

　　今年1-5月，从化全市垃圾减量达2060吨，垃圾量比去年同期减少3%;资源回收比例约48%，增长2%，无害化比例100%，试点区域厨余垃圾收集745吨。

　　增城 试点小区垃圾减量10%

　　从去年4月开始，增城在荔城街中坚豪庭、叠翠华庭和怡康花园等3个小区试水生活垃圾分类，并在去年底扩大至增江街的环卫所小区、荔苑居和朱村街的朱村花园等6个小区。

　　增城市国土房管局此前对怡康花园、叠翠豪庭和中坚豪庭的生活垃圾分类情况进行检查。结果显示，大部分业主均知晓生活垃圾分类的标准并基本能按标准进行分类，小区垃圾分类投放、分类收集和宣传培训等方面基本达标，垃圾分类效果明显。

　　增城市城乡建设管理局负责人昨日表示，试点小区的垃圾减量率达到10%左右。由于数据是由物管进行统计，而且垃圾分类只是在个别小区试点，并不能完全反映全市的情况。

　　据白云区城管局分类管理科负责人介绍，白云区现有景泰街、黄石街、同德街、永平街被确定为全市先行推广街道，其中景泰街、黄石街为第一批。截至目前，全区累计配置各类分类垃圾收集容器18338个，印刷、派发各类宣传资料54.97万张，培训各类分类操作员、指导员近4000人次。

　　景泰街去年垃圾总量较2010年减少约2500吨，年度减量率5.4%;黄石街年度垃圾减量率为0.46%;万科蓝山物业小区设置二次分拣房并开展二次分拣以来，月垃圾减量约1/3，钟落潭镇设置二次分拣场以来垃圾减量率达20%-30%。

　　天河 每月收集可回收物80多吨

　　经过一年多的推广，天河去年全区垃圾减量3.8%。今年上半年，天河区共向21条街道派发1300多个分类容器，设置分类果皮箱500多组，添置餐厨垃圾压缩站4个，设餐厨垃圾运输车3台。全区现有151个资源回收站，每月收集可回收物达80吨以上。

　　下一步，天河区将开展资源回收板房进社区活动，为社区提供资源回收服务，提高资源回收率;核算各街道的生活垃圾日产量，通过核定和掌握各街道的垃圾日产量，确定减量目标;试行厨余垃圾“专袋投放”、生活垃圾“按袋计量收费”、“餐厨垃圾集中收集处理”，探索生活垃圾分类收运的新模式;并在旭景社区、保利心语、凯旋新世界、南国学校、区政府机关建设5个餐厨垃圾处理示范点。